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縣直各有關單位：

根據(jù)《山西省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理實施辦法（試行）》（晉教基〔2016〕13號）、《山西省人民政府關于開展全省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（晉政辦發(fā)電〔2019〕21號）、《呂梁市中小學幼兒園規(guī)劃建設條例》等文件精神，結合我縣實際，特制定本實施細則。

第一章規(guī)劃建設

第一條本辦法所指的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園是指嵐縣縣域范圍內進行舊城改造、新區(qū)建設和撤村建居等建設的住宅小區(qū)所需配套建設的幼兒園，包括商品住宅小區(qū)開發(fā)和政府投資建設保障性住房（含安置房）建設中按規(guī)劃要求配套建設的幼兒園（以下簡稱配套幼兒園）。

第二條　學前教育設施布點專項規(guī)劃應根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》、《山西省幼兒園辦園基本標準》要求，并與居住人口規(guī)模相適應。原則上住宅小區(qū)建設規(guī)模在15萬平方米以上或5000人規(guī)模的必須配套建設幼兒園，原則上每5000人設置　1所雙軌制（6個班）的幼兒園，10000人設置1所四軌制（12個班）的幼兒園。對建設規(guī)模不足15萬平方米或5000人居住的集中連片住宅小區(qū)，規(guī)劃和自然資源部門就近規(guī)劃一所能滿足連片住宅小區(qū)適齡幼兒入園需求的幼兒園或現(xiàn)有幼兒園擴建用地，原則上由建筑面積最大小區(qū)的建設單位建設。幼兒園的覆蓋半徑原則上在1.5公里以內。

第三條　規(guī)劃和自然資源部門按照國家有關規(guī)定保障小區(qū)配套幼兒園建設用地，任何單位不得隨意更改小區(qū)配套幼兒園建設規(guī)劃和用地。

第四條　小區(qū)配套幼兒園要與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，按照“誰開發(fā)建設、誰完善配套”原則，小區(qū)配套幼兒園由開發(fā)建設單位配套建設。行政審批部門在小區(qū)建設項目審批時，要對小區(qū)配套幼兒園建設規(guī)劃進行審核，未按規(guī)定配套建設幼兒園的小區(qū)建設項目不予審批。

第五條　開發(fā)建設單位在取得工程規(guī)劃許可證后，在將建設項目施工圖送建設主管部門審查前，需向教育行政主管部門提交完整的幼兒園施工圖文件，教育行政主管部門要指導小區(qū)配套幼兒園規(guī)范設計、科學合理建設。開發(fā)建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等五方責任主體，嚴格按照建筑法律法規(guī)及《山西省幼兒園辦園基本標準（試行）》（晉教基〔2016〕12號）做好小區(qū)配套幼兒園建設，住建部門全程監(jiān)督新建幼兒園按圖施工。

第六條　對于目前住宅小區(qū)未配建幼兒園的，政府部門要科學規(guī)劃，合理布局，明確時間表、路線圖，采取有效措施，推動小區(qū)配套幼兒園的補足配齊，為廣大適齡幼兒提供就近方便的學前教育公共服務。

第七條　確因城市改造、規(guī)劃調整等原因需征收或占用小區(qū)配套幼兒園的，按照“先建后拆”的原則，依照幼兒園建設布局規(guī)劃，就近易地建設規(guī)模相當?shù)挠變簣@，妥善安置在園幼兒，不得影響或中斷正常的保育教育工作。

第二章驗收移交

第八條　小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步驗收。開發(fā)建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等五方責任主體，嚴格按照建筑法律法規(guī)相關規(guī)定做好小區(qū)配套幼兒園的竣工驗收。各職能部門各司其職、配合完成竣工驗收，規(guī)劃和自然資源部門要針對該項目工程出具建設工程規(guī)劃許可批后監(jiān)管意見，行政審批部門對小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、消防進行驗收，住建部門對幼兒園建設質量進行驗收。

第九條　驗收合格后三個月內，幼兒園建設單位按照屬地原則將幼兒園移交教育行政部門，同時移交與幼兒園建設相關的前期手續(xù)和竣工圖紙等相關檔案資料。小區(qū)配套幼兒園移交由教育部門牽頭，住建、規(guī)劃和自然資源、行政審批等相關部門配合，移交資料為竣工驗收備案資料。

第十條　移交后，開發(fā)建設單位要配合教育部門做好不動產登記。不動產登記部門根據(jù)土地使用權出讓公告、出讓合同或劃撥決定書等文件中的約定權屬為其辦理不動產登記。稅務部門依法為小區(qū)配套幼兒園享受國家和地方規(guī)定的稅費減免政策。

第三章管理使用

第十一條　小區(qū)配套幼兒園建成后，作為公共教育資源由政府部門統(tǒng)籌安排，舉辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。未經政府批準，任何單位和個人不得擅自改變土地用途，不得出租、出售、轉讓、抵押。

第十二條　通過劃撥方式取得土地建成的幼兒園，必須辦成公辦幼兒園。通過出讓方式取得土地建成的幼兒園，可辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。

第十三條　小區(qū)配套幼兒園舉辦成公辦幼兒園的，符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)等組織利用國有資產舉辦事業(yè)單位設立登記辦法（試行）》關于設立登記法定條件的，規(guī)劃和自然資源部門做好幼兒園的不動產登記，機構編制部門做好機構設置、核定編制、事業(yè)單位法人登記等工作。收費標準按照嵐縣公辦幼兒園收費標準執(zhí)行。

第十四條　小區(qū)配套幼兒園委托辦成普惠性民辦幼兒園的，經認定合格，按嵐縣普惠性民辦園補助標準給予補助，并可享受當?shù)鼐C合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等扶持政策。明確補助標準，收費標準按照嵐縣普惠性民辦幼兒園收費標準執(zhí)行，要加強對普惠實效及質量方面的動態(tài)監(jiān)管。要優(yōu)選有豐富辦園經驗、先進教育理念、優(yōu)秀管理和師資團隊，有較高的保教水平和良好社會口碑的辦園機構。要做好對相關機構資質、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質量等方面的審核。

第十五條　小區(qū)配套幼兒園原則上不得收取租金，水、電、暖、氣收費標準依法享用和居民同等價位。

第十六條　小區(qū)配套幼兒園應優(yōu)先滿足本小區(qū)適齡幼兒入園，還有空余學位可面向周邊小區(qū)招生，確保小區(qū)配套幼兒園的公益普惠性。

第十七條　教育部門要加強對小區(qū)配套幼兒園的管理，嚴格貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關政策規(guī)定，堅持正確的辦園方向，強化管理，規(guī)范辦園行為，不斷提高幼兒園的保教質量和辦園水平。

第四章　職責分工

第十八條　有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關職能部門要明確職責分工、加強溝通協(xié)調、互相配合管理。各相關職能部門要建立小區(qū)配建幼兒園的督促檢查、考核獎懲和問責機制，認真落實國家和省、市、縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理的有關政策，發(fā)現(xiàn)有小區(qū)配建幼兒園閑置或改作它用的，要責令改正。

第十九條　有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對違規(guī)審批和違規(guī)建設相關單位的問責查處力度，由教育、住建、規(guī)劃和自然資源、行政審批等部門共同配合，對小區(qū)配套幼兒園建設進行專項督查，確保政策落到實處。對應建而未建幼兒園的開發(fā)單位，各級政府要在媒體進行通報批評；對開發(fā)建設單位拒不移交的，行政審批部門停止其在本地所有項目的審批手續(xù)；對開發(fā)建設單位的違法失信信息由發(fā)改部門依法依規(guī)收集公示，共享至本地公共信用信息平臺，納入該單位不良信用記錄；市場監(jiān)管部門對不執(zhí)行小區(qū)配套幼兒因水，電，暖、氣享用居民價的開發(fā)商或物業(yè)，要進行約談和處罰；行政審批部門在審批集中連片住宅小區(qū)配套幼兒園項目立項時，要對配套建設計劃進行審核，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的連片小區(qū)規(guī)劃項目不予審批；對因審批，監(jiān)管不力致使應配建而未配建幼兒園的，由紀檢監(jiān)察部門對直接責任人和相關責任人進行嚴肅責任追究；教育行政部門對未按規(guī)定移交辦成公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園的有一票否決權，不為其頒發(fā)辦園許可證。

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

特此通知

嵐縣人民政府辦公室

2023年7月24日