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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《嵐縣國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

嵐縣人民政府辦公室

2023年10月13日

（此件公開發(fā)布）

嵐縣國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法?

根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)，為確保縣屬國有企業(yè)管理規(guī)范、國有資產(chǎn)保值增值和資產(chǎn)有效運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化，努力解決企業(yè)職工實(shí)際問題，特制定本辦法。

一、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

縣政府授權(quán)縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱縣國資局）為全縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對全縣企業(yè)國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，代表縣政府履行出資人職責(zé)。縣政府根據(jù)需要，授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級部門及其他機(jī)構(gòu)代為履行出資人職責(zé)的，從其規(guī)定。

二、縣國資局主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，依照《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)，代表縣政府履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益；

（二）指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)的改革和重組；

（三）指導(dǎo)國有企業(yè)做好企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作；

（四）對縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行薪酬等考核；

（五）核準(zhǔn)或備案國有資產(chǎn)評估；

（六）會同縣委編辦核定國有企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配備數(shù)量；

（七）對國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督；

（八）推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟(jì)布局和機(jī)構(gòu)的調(diào)整；

（九）依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》任免或建議任免國有企業(yè)董事、監(jiān)事等管理人員；

（十）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國有企業(yè)改革和發(fā)展中的困難和問題；

（十一）負(fù)責(zé)國有企業(yè)黨組織、黨建工作管理；

（十二）負(fù)責(zé)組織國有企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；

（十三）履行出資人的其他職責(zé)和承辦縣委縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、其他出資人主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)縣委縣政府和企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定的政策、意見，代表縣政府履行出資人的有關(guān)職責(zé)；

（二）對出資企業(yè)的國有資產(chǎn)保值、增值和防止國有資產(chǎn)流失實(shí)施直接監(jiān)管；

（三）對國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司的職工薪酬實(shí)施監(jiān)督管理；

（四）依法制定、修改或者參與制定、修改國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司的章程；

（五）對縣國資局工作提出建議意見；

（六）管理出資人所出資國有企業(yè)的黨組織、黨建工作；

（七）承辦縣委縣政府及縣國資局交辦的其他事項(xiàng)。

四、國有企業(yè)（國有獨(dú)資公司）的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）股東符合法定人數(shù)；

（二）有符合公司章程規(guī)定的全體股東認(rèn)繳的出資額；

（三）公司章程由縣國資局制定，或者由董事會制定報縣國資局批準(zhǔn)；

（四）有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)；

（五）有公司住所；

（六）有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資公司）由五十個以下股東出資設(shè)立；

（七）有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資公司）章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

1．公司名稱和住所；

2．公司經(jīng)營范圍；

3．公司注冊資本；

4．股東的姓名或者名稱；

5．股東的出資方式、出資額和出資時間；

6．公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；

7．公司法定代表人；

8．股東會會議認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。

9．股東應(yīng)當(dāng)在公司章程上簽名、蓋章。

五、國有企業(yè)（國有獨(dú)資公司）的組織機(jī)構(gòu)

（一）國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會，由縣國資局行使股東會職權(quán)。縣國資局可以授權(quán)公司董事會行使股東會的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)，但公司的合并、分立、解散、增加或者減少注冊資本和發(fā)行公司債券，必須由縣國資局決定；其中，重要的國有獨(dú)資公司合并、分立、解散、申請破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由縣國資局審核后，報縣人民政府批準(zhǔn)。

（二）國有獨(dú)資公司設(shè)董事會，依照《公司法》第四十六條、第六十六條的規(guī)定行使職權(quán)。董事每屆任期不得超過三年。董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。

董事會成員由縣國資局委派；但是，董事會成員中的職工代表由公司職工代表大會選舉產(chǎn)生。

董事會設(shè)董事長一人，可以設(shè)副董事長。董事長、副董事長由縣國資局從董事會成員中指定。

（三）國有獨(dú)資公司設(shè)經(jīng)理，由董事會聘任或者解聘。經(jīng)理依照《公司法》第四十九條規(guī)定行使職權(quán)。

經(jīng)縣國資局同意，董事會成員可以兼任經(jīng)理。

（四）國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事等管理人員，未經(jīng)縣國資局同意，不得在其他有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。

（五）國有獨(dú)資公司監(jiān)事會成員不得少于五人，其中職工代表的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會成員由縣國資局委派；但是，監(jiān)事會成員中的職工代表由公司職工代表大會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會主席由縣國資局從監(jiān)事會成員中指定。

六、國有企業(yè)的日常管理

（一）企業(yè)要建立國有資產(chǎn)登記臺賬。各企業(yè)占有、使用的國有資產(chǎn)，不論是正在使用的資產(chǎn)還是閑置資產(chǎn)，都必須如實(shí)辦理登記手續(xù)，并報送縣國資局備案。

（二）各企業(yè)要管理好國有資產(chǎn)，將資產(chǎn)管理工作落實(shí)到具體人。對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行日常管理，經(jīng)常維護(hù)和保養(yǎng)，對閑置資產(chǎn)要妥善保管，不能丟失、損壞和浪費(fèi)。

七、規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)的租賃和處置工作程序

對企業(yè)資產(chǎn)的租賃或處置要依照程序嚴(yán)格進(jìn)行，重大事項(xiàng)要征求職工大會或職工代表大會意見，同時按下列程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)有效運(yùn)營和收益最大化。

（一）企業(yè)要出租或處置閑置資產(chǎn)時，必須事前向縣國資局提出書面申請，經(jīng)同意后方可實(shí)施。租賃合同文本草案須報送縣國資局審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

（二）租賃合同原則上實(shí)行一年一簽，以免影響企業(yè)改制。企業(yè)應(yīng)在資產(chǎn)出租后一周內(nèi)將《XX租賃合同》及有關(guān)合同附件復(fù)印件報送縣國資局國資股存檔，縣國資局國資股對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)處置時，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估，處置方式可采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓和國家法律、法規(guī)規(guī)定的其它方式。

（四）企業(yè)改制時的資產(chǎn)處置統(tǒng)一由縣國資局組織進(jìn)行。

八、租賃和資產(chǎn)處置收入的監(jiān)督管理

租賃和資產(chǎn)處置收入主要用于解決職工問題。縣國資局要全面掌握企業(yè)收入情況，按年核定留守開支，大額開支要上報并經(jīng)同意后方可支出，嚴(yán)格控制不合理支出。

（一）企業(yè)要設(shè)置銀行賬戶，各項(xiàng)租賃和處置收入必須及時足額入賬。

（二）各項(xiàng)收入和支出要建立詳細(xì)財務(wù)賬目，做到數(shù)額清晰，手續(xù)完備。

（三）各項(xiàng)收入在支付留守人員工資后要優(yōu)先繳納在職職工各項(xiàng)社會保險。

（四）縣國資局及各企業(yè)主管部門對租賃費(fèi)收支活動每年要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對違反規(guī)定和造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

九、加強(qiáng)企業(yè)人事勞資管理

加強(qiáng)對企業(yè)人事勞資管理，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

（一）企業(yè)在職職工檔案要嚴(yán)格管理，實(shí)行嚴(yán)格的轉(zhuǎn)移和調(diào)閱手續(xù)，因管理不當(dāng)造成丟失、涂改等問題的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和管理人員的責(zé)任。職工花名冊須報縣國資局備案。

（二）停產(chǎn)企業(yè)留守人員一般不超過3—5人，留守人員崗位、工資額度報縣國資局備案，新增工資由縣國資局審核批復(fù)，具體留守人員崗位設(shè)置意見事先要由縣國資局和各企業(yè)主管部門審核。留守人員的主要職責(zé)是：收取資產(chǎn)租賃費(fèi)，處理企業(yè)日常事務(wù)，清理債權(quán)債務(wù)，辦理職工事宜、管理企業(yè)資產(chǎn)等。

（三）企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真接待來訪，傾聽職工呼聲，努力協(xié)調(diào)解決職工困難，對企業(yè)解困和職工送溫暖等方面的政策和工作要切實(shí)落到實(shí)處，體現(xiàn)黨和政府對困難職工的關(guān)懷。

（四）嚴(yán)格辦事程序，公開各項(xiàng)重大事項(xiàng)活動，要讓職工了解和掌握企業(yè)動態(tài)，消除矛盾和誤解，營造和諧安寧的企業(yè)環(huán)境和社會環(huán)境，確保社會的穩(wěn)定。

十、實(shí)行重大事項(xiàng)報告、備案和批復(fù)制度

縣國資局要隨時掌握企業(yè)狀況和動態(tài)，各企業(yè)要做到信息上通下達(dá)，隨時處置各種隱患和突發(fā)性事件，對重大事項(xiàng)實(shí)行報告、備案和批復(fù)制度。

凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作的事項(xiàng)必須由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定，并記錄存檔。

（一）國有企業(yè)下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由縣國資局審核后，報縣人民政府審批：

1．國有企業(yè)設(shè)立、重組、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券等直接融資，進(jìn)行重大投資，轉(zhuǎn)讓重大資產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)等；

2．涉及國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

3．向本系統(tǒng)以外的國有企業(yè)出借資金的；

4．國有企業(yè)單筆2萬元（含2萬元）、年累計5萬元（含5萬元）以上的捐贈和贊助；

5．國有企業(yè)年度融資規(guī)模及為其他國有企業(yè)提供擔(dān)保的；

6．單筆50萬元以上企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備核銷的；

7．其他重大事項(xiàng)。

（二）國有企業(yè)下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報縣國資局審核同意：

1．國有企業(yè)制定或修改章程；

2．縣屬國有企業(yè)工資總額預(yù)算方案；

3．國有企業(yè)處置重大資產(chǎn)的3萬元以上（含3萬元）；

4．國有企業(yè)融資事項(xiàng)；

5．國有企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶的；

6．其他重大事項(xiàng)。

（三）國有企業(yè)報縣國資局備案的事項(xiàng)：

1．企業(yè)年度財務(wù)會計報告；

2．企業(yè)在本縣以外的金融機(jī)構(gòu)存款的；

3．企業(yè)采用會計政策、核算方法發(fā)生重大變更的；

4．縣屬國有企業(yè)薪酬分配方案；

5．縣屬國有企業(yè)人員的聘用、任免、獎懲、辭退等情況；

6．縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的親屬子女在本企業(yè)就業(yè)或崗位、職務(wù)變動情況；

7．縣屬國有企業(yè)、干部職工獲得縣級及以上榮譽(yù)情況；

8．縣屬國有企業(yè)涉訴案件人員發(fā)生重大違紀(jì)、違規(guī)事件；

9．其他需要報備的事項(xiàng)。

十一、本辦法自印發(fā)之日起施行。