各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《嵐縣行政規(guī)范性文件后評估辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
嵐縣人民政府辦公室????
2024年5月6日??????
（此件公開發(fā)布）
嵐縣行政規(guī)范性文件后評估辦法
第一條為深入推進法治政府建設(shè)，強化行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高實施成效，根據(jù)《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》（山西省人民政府令第274號），結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的行政規(guī)范性文件后評估（以下簡稱“后評估”），是指行政規(guī)范性文件實施后，按照一定的標準和程序?qū)ζ渲贫ㄙ|(zhì)量、實施效果、存在問題等進行調(diào)查、分析和研判，形成并運用評估結(jié)果的活動。
以縣人民政府及其辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件后評估工作，適用本辦法。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣人民政府所屬工作部門制定的行政規(guī)范性文件后評估工作，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 行政規(guī)范性文件后評估工作應(yīng)當遵循客觀公正、民主公開、科學合理、注重實效的原則。
第四條 行政規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)當建立健全行政規(guī)范性文件后評估工作機制，對本機關(guān)制定的行政規(guī)范性文件每兩年至少開展一次后評估。
第五條 行政規(guī)范性文件具有下列情況的，應(yīng)當進行后評估：
（一）涉及重大財政資金使用的；
（二）對民生有重大影響，社會關(guān)注度高的；
（三）屬于改革探索或先行先試的；
（四）實施后明顯未達到預(yù)期效果，各方面意見較多的；
（五）有效期屆滿后需繼續(xù)實施的；
（六）縣人大、政協(xié)或司法機關(guān)建議進行評估的；
（七）縣人民政府及其辦公室認為需要評估的。
第六條 按照“誰起草、誰評估、誰負責”的原則，行政規(guī)范性文件后評估工作一般由起草部門組織實施。部門聯(lián)合起草的，由牽頭部門組織實施。起草部門被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門組織實施。起草部門與實施部門不一致的，由實施部門負責組織實施。
縣司法行政部門負責指導、監(jiān)督行政規(guī)范性文件后評估工作。
第七條 行政規(guī)范性文件后評估工作可以由評估單位自行組織實施評估，也可以根據(jù)需要將后評估工作的全部或者部分事項委托具備評估能力的評估機構(gòu)、高等院校、科研機構(gòu)等第三方機構(gòu)具體實施。
受委托機構(gòu)不得將后評估工作再委托其他單位或個人。
第八條 后評估所需經(jīng)費，納入評估單位的年度預(yù)算，經(jīng)費使用情況接受財政、審計等部門的監(jiān)督。
第九條 后評估應(yīng)當依據(jù)下列標準進行：
（一）合法性評估。即是否與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他上位法相抵觸，是否與上級政策存在沖突；是否違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等事項；是否違法制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和違法設(shè)置市場準入、退出條件；
（二）合理性評估。即是否符合公平、公正原則，具體制度措施是否必要、可行、適當，設(shè)定的職權(quán)與責任、權(quán)利與義務(wù)是否相當；
（三）協(xié)調(diào)性評估。即是否與同位階的其他行政規(guī)范性文件之間存在沖突，規(guī)定的制度是否互相銜接，相關(guān)配套制度是否完備；
（四）規(guī)范性評估。即文件制定技術(shù)是否規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴密，表述是否準確；
（五）可操作性評估。即具體制度能否有針對性地解決行政管理中存在的問題；有關(guān)措施是否高效、便民；規(guī)定程序是否正當、簡便、易于操作；
（六）實效性評估。即行政規(guī)范性文件是否得到普遍遵守與執(zhí)行，是否實現(xiàn)預(yù)期目的；實施取得的社會效益和經(jīng)濟效益以及貫徹執(zhí)行的成本效益分析；社會各界反映情況；實施過程中存在的問題和對策建議；該行政規(guī)范性文件是否繼續(xù)執(zhí)行，或者需要修改或廢止。
評估單位應(yīng)當依據(jù)上述標準，結(jié)合被評估的行政規(guī)范性文件的特點，確定具體的評估標準。
第十條 后評估應(yīng)當按照下列程序進行：
（一）成立評估小組。評估單位應(yīng)當成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒄邎?zhí)行單位代表等人員組成的評估工作組；必要時，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織以及社會公眾代表等參加。評估工作組承擔制訂方案、組織調(diào)研、形成報告等具體評估工作。
（二）制訂評估方案。評估方案應(yīng)當包括評估目的、評估內(nèi)容、評估方法、評估程序、時間安排、經(jīng)費預(yù)算和組織保障等方面的內(nèi)容。
（三）開展調(diào)查研究。評估單位可以采用部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的方式，通過問卷調(diào)查、輿情跟蹤、實地調(diào)研、座談研究等方法全面調(diào)查了解行政規(guī)范性文件實施情況，收集行政規(guī)范性文件相關(guān)信息，聽取與行政規(guī)范性文件實施有關(guān)的利害關(guān)系人和社會公眾的意見、建議。評估與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會的意見。
（四）進行分析評價。評估單位對收集到的材料及意見、建議進行分析研究，客觀公正地作出評估結(jié)論。對合理的意見和建議予以吸收采納，對重要意見、建議不予采納的，應(yīng)當在評估報告中予以說明。
（五）形成評估報告。評估報告應(yīng)當記錄后評估工作的全過程，并提出行政規(guī)范性文件繼續(xù)施行或者修改、廢止、解釋、制定配套措施等方面的評估意見。
第十一條 評估報告應(yīng)當數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整、結(jié)論準確、建議可行。評估報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）后評估工作的基本情況；
（二）主要制度措施分析、重點問題論證的情況；
（三）調(diào)查研究階段意見征集及采納情況；
（四）評估結(jié)論和建議，包括行政規(guī)范性文件的執(zhí)行效果、執(zhí)行成本、社會反映、存在的主要問題、改進措施以及修改、廢止、解釋等情況；
（五）其他有關(guān)情況。
第十二條 開展后評估工作不得預(yù)設(shè)評估結(jié)論，不得權(quán)衡利弊或者按照評估單位和工作人員的偏好取舍信息資料。
第十三條 評估報告一般應(yīng)于評估項目確定之日起3個月內(nèi)完成；經(jīng)評估行政規(guī)范性文件有效期屆滿需繼續(xù)實施的，應(yīng)于有效期屆滿前2個月完成。
第十四條 評估單位應(yīng)當將評估報告報縣人民政府批準，經(jīng)縣人民政府批準后15日內(nèi)報送縣司法行政部門備案。
評估報告應(yīng)當向社會公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的內(nèi)容除外。
第十五條 評估報告應(yīng)當作為修改、廢止、解釋行政規(guī)范性文件、完善配套制度、制定配套措施等方面工作的重要參考依據(jù)。
評估報告建議修改、廢止行政規(guī)范性文件的，制定機關(guān)應(yīng)當及時啟動修改、廢止程序。
評估報告建議完善配套制度、制定配套措施的，有關(guān)實施部門應(yīng)當在法定權(quán)限內(nèi)及時予以落實。
第十六條 行政規(guī)范性文件后評估工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，參與單位和個人應(yīng)當予以保密。
第十七條 縣司法行政部門應(yīng)當定期向縣人民政府報告全縣行政規(guī)范性文件后評估工作情況。
第十八條 行政規(guī)范性文件后評估工作開展情況列入法治政府建設(shè)考核評價內(nèi)容。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
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