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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《嵐縣2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

特此通知

嵐縣人民政府辦公室

2025年2月24日

（此件公開發(fā)布）

嵐縣2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，以逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為目標(biāo)，全面落實(shí)國家安排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉任務(wù)，根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2025年部分農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》（晉農(nóng)發(fā)〔2024〕114號）、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)和資金管理的通知》（晉農(nóng)發(fā)〔2023〕111號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好我縣2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，制定如下實(shí)施方案。

一、工作原則

全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全力提升耕地質(zhì)量，加快建設(shè)現(xiàn)代化良田。分區(qū)分類分標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜明確建設(shè)重點(diǎn)與內(nèi)容，優(yōu)化建設(shè)布局，明確建設(shè)優(yōu)先序，優(yōu)先把平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。統(tǒng)籌實(shí)施水澆地項(xiàng)目，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造和末級渠系配套項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)政策和資金保障，提高工程質(zhì)量，真正做到“建一畝、成一畝”，加快補(bǔ)上農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)我縣2025年財(cái)政渠道國家安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新建任務(wù)20000畝。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

田塊整治工程、農(nóng)田地力提升工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程和科技推廣工程等。

四、項(xiàng)目投入

我縣20000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，中央、省、市、縣各級財(cái)政總投資為6000萬元。

（一）財(cái)政投入。按照《山西省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整收回以及重新下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及水澆地項(xiàng)目資金預(yù)算指標(biāo)的通知》（晉財(cái)農(nóng)〔2024〕67號），省級財(cái)政畝均補(bǔ)助資金按照新建任務(wù)800元／畝，中央資金計(jì)劃按照新建任務(wù)2145元／畝，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，在中央和省級財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，不足部分由市縣配套，新建任務(wù)畝均達(dá)到3000元。

（二）資金監(jiān)管。加強(qiáng)日常資金監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)控和專項(xiàng)核查對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行提醒和糾正，嚴(yán)禁在項(xiàng)目資金管理使用中出現(xiàn)以撥代支、套取截留、擠占挪用或變相擠占挪用等問題。在確保資金使用安全的同時(shí)，要加快預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化項(xiàng)目資金執(zhí)行監(jiān)控，

五、項(xiàng)目管理

（一）扎實(shí)做好前期工作。依據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2025年部分農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》（晉農(nóng)發(fā)〔2024〕114號）和《山西省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整收回以及重新下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及水澆地項(xiàng)目資金預(yù)算指標(biāo)的通知》（晉財(cái)農(nóng)〔2024〕67號）文件精神，在項(xiàng)目勘測、設(shè)計(jì)和評審過程中要利用第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)，對擬建項(xiàng)目區(qū)與歷史項(xiàng)目區(qū)范圍進(jìn)行比對，確保項(xiàng)目建設(shè)范圍符合要求項(xiàng)目區(qū)不重復(fù)。

（二）科學(xué)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在實(shí)地踏勘并充分聽取基層干部群眾意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，因地制宜設(shè)計(jì)工程建設(shè)內(nèi)容和后期管護(hù)方案。符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)條件的區(qū)域要標(biāo)清楚四至和拐點(diǎn)坐標(biāo)，便于上圖入庫，同時(shí)設(shè)計(jì)文本和預(yù)算書也要單獨(dú)說明高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和投資，便于錄入全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺。

（三）抓實(shí)質(zhì)量管理。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的通知》（農(nóng)辦建〔2023〕12號）和《中共山西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)＜進(jìn)一步推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施＞的通知》（晉農(nóng)組辦發(fā)〔2024〕15號）要求，規(guī)范項(xiàng)目法人，全面壓實(shí)工程質(zhì)量管理責(zé)任，嚴(yán)把參建單位資質(zhì)審核，強(qiáng)化施工質(zhì)量管理，完善工程質(zhì)量和安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)全流程管理，進(jìn)一步提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量和效益。

（四）加強(qiáng)建后管護(hù)。要將管護(hù)方案作為項(xiàng)目立項(xiàng)的前置條件，要建立健全日常管護(hù)和專項(xiàng)維護(hù)相結(jié)合的工程管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)60萬元，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量和建后管護(hù)水平，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”。

六、項(xiàng)目選址

堅(jiān)持以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田上開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)相對集中連片，整體推進(jìn)的要求，單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，原則上平原地區(qū)不低于3000畝，丘陵地區(qū)不低于1000畝，在連片實(shí)施范圍內(nèi)已進(jìn)行過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，但仍有部分田塊沒有建設(shè)的，對此類尚未建設(shè)的田塊允許按“填平補(bǔ)齊”原則進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。項(xiàng)目完成后統(tǒng)一上圖入庫形成全國一張圖的要求。

根據(jù)以上規(guī)定和要求，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員經(jīng)實(shí)地調(diào)查走訪確定我縣2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新建地點(diǎn)涉及嵐城鎮(zhèn)的后子坪村、山陽會村、河口村、圪達(dá)底村、陽灣村、后黃簽村；普明鎮(zhèn)的小萬村；上明鄉(xiāng)的馬家溝村、顧尾頭村、上明村、寨子村；順會鄉(xiāng)的李襯會村、會河村、舍安村，牛灣子村，共4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)行政村，總建設(shè)面積20000畝。

七、保障措施

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)是約束性指標(biāo)，已納入國務(wù)院督查激勵(lì)和糧食安全省長責(zé)任制考核。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)田建設(shè)管理要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，明確建設(shè)時(shí)序，聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提高工作效率，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)農(nóng)田建設(shè)工作需要，成立縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員如下：

組??長：王小明　　　縣政府縣長

副組長：楊秋旺??????縣政府副縣長

成??員：梁俊山??????縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

????????牛興偉　　　縣發(fā)展和改革局局長

????????魏海明　　　縣財(cái)政局局長

????????馮??淵　　　縣自然資源局局長

????????李建軍　　　縣水利局局長

????????王春旺　　　縣林業(yè)局局長

????????李潤生　　　縣行政審批服務(wù)管理局局長

????????牛志峰　　　普明鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????王劍光　　　嵐城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????梁杰珍　　　上明鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????王志剛　　　順會鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????張?jiān)獙??????縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長梁俊山兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員如有變動(dòng)，由成員單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行替補(bǔ)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，不再另行發(fā)文。為了保證工作效率及效益，領(lǐng)導(dǎo)小組要形成系統(tǒng)完備，分工明確，層次清晰，上下銜接的工作體系。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作，提出需領(lǐng)導(dǎo)組決策的方案建議，協(xié)調(diào)各成員部門，適時(shí)抽調(diào)專人，做好與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、施工安全、資金安全、環(huán)境管護(hù)等工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織安排項(xiàng)目工程的實(shí)施及全流程管理等工作。

縣直有關(guān)成員部門主要職責(zé)：配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)工作。如：提供相關(guān)數(shù)據(jù)、審批相關(guān)手續(xù)、及時(shí)撥付項(xiàng)目資金等。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要職責(zé)：配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好項(xiàng)目區(qū)域的土地清查、勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，及時(shí)調(diào)處項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的矛盾糾紛。督促支、村兩委積極配合施工隊(duì)做好項(xiàng)目工程，指導(dǎo)支、村兩委做好各項(xiàng)后續(xù)工作，如：項(xiàng)目建成后農(nóng)田設(shè)施的管護(hù)及農(nóng)田的分配。

村、支兩委主要職責(zé)：要積極響應(yīng)上級政府的號召，組織領(lǐng)導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。通過召開黨員大會、村民代表會議，組織干部走訪入戶等方式，廣泛宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要意義、相關(guān)政策，提高群眾的知曉率和參與度；要協(xié)調(diào)解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的實(shí)際問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)；村委應(yīng)監(jiān)督高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的工程質(zhì)量，確保項(xiàng)目按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成后，村委還需要負(fù)責(zé)后期的維護(hù)和管理，確保農(nóng)田設(shè)施的正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮作用。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，二是要確保相關(guān)工作人員經(jīng)常深入工地，跟蹤督查，確保監(jiān)督實(shí)效。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織村民代表全程參與、全程監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，確保工程質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做到工作責(zé)任到位，協(xié)調(diào)配合到位，形成合力，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作順利推進(jìn)。