pornvideoshd,Pornx|porny91九色_porny国产视频

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《嵐縣深化集體林權(quán)制度改革2025年攻堅行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

嵐縣人民政府辦公室

2025年3月18日

（此件公開發(fā)布）　

嵐縣深化集體林權(quán)制度改革2025年攻堅行動方案

為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的決策部署，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革成果，順利推進全縣2025年深化集體林權(quán)制度改革任務(wù)圓滿完成，基本實現(xiàn)“三權(quán)分置”，　結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、攻堅目標(biāo)

緊盯全年改革目標(biāo)任務(wù)，全面完成數(shù)據(jù)整合匯交，開展清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題，基本實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置，全縣林權(quán)不動產(chǎn)證普遍發(fā)放，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制完善，“百場帶千村”行動取得明顯成效，林木采伐減證便民、林木采伐監(jiān)管、人工公益林更新得到優(yōu)化，林木所有權(quán)權(quán)能進一步保障，其他持續(xù)推進改革任務(wù)取得階段性成效，扎實推進集體林改年度任務(wù)落地見效。　　　

二、重點任務(wù)

（一）明晰產(chǎn)權(quán)

1、全面完成數(shù)據(jù)整合

抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建清理整合專班，建立工作臺賬。縣自然資源局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各村村民委員會，收集歷史林權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)，并結(jié)合國土三調(diào)數(shù)據(jù)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)、集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)、宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)、集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)、國有建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)繪制出林權(quán)登記宗地圖，包括電子坐標(biāo)數(shù)據(jù)、及紙質(zhì)圖形，初步建立林權(quán)登記的原始庫。

2、清理規(guī)范歷史遺留問題

（1）以村、組或林場為單位，對原林權(quán)登記資料進行逐宗　清查、分類整理，紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)掛接，做到整理一批，移交一批。加快形成統(tǒng)一的集體林權(quán)制度改革檔案電子庫，加快林權(quán)登記紙質(zhì)資料移交工作進度，自然資源部門做好數(shù)據(jù)接收和建庫，編制不動產(chǎn)單元代碼，及時將入庫信息反饋林業(yè)部門。

（2）數(shù)據(jù)清理過程中，對于存在資料缺失、登記錯誤、一　地多證、已登記未發(fā)證、已登記但權(quán)利已滅失、紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)不一致等問題的，林業(yè)部門要分類梳理問題清單，能夠化解的一并化解，在資料移交時提交自然資源主管部門。

一是數(shù)據(jù)和資料不完整問題。對于缺失用地界線圖的，依據(jù)發(fā)證檔案、1：10000地形圖等資料補充上圖；對于林權(quán)登記檔案遺失的，要與持證人取得聯(lián)系，核實登記數(shù)據(jù)后，做好檔案補充工作。二是數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確問題。由于原林權(quán)登記數(shù)據(jù)精度不高，造成的面積誤差、圖數(shù)不一致，通過對存量數(shù)據(jù)全面清理、核實修正，予以調(diào)整。三是數(shù)據(jù)不一致問題。對于原林權(quán)登記中權(quán)利人、林權(quán)宗地、林權(quán)證書和林權(quán)宗地圖、地籍調(diào)查與審批表、宗地屬性不一致的，在數(shù)據(jù)整合中，通過修正矢量圖形、將原林權(quán)登記發(fā)證檔案數(shù)字化、實地核實等方式修正完善，確保圖形、屬性、檔案一致。

（3）分類推進處置。一是權(quán)屬重疊和邊界不吻合問題。對于“一地多證”等權(quán)屬交叉重疊的問題，要組織有關(guān)部門及相關(guān)權(quán)利人，一并核實協(xié)調(diào)解決。因測量精度問題導(dǎo)致林權(quán)登記界限少量交叉重疊的，通過技術(shù)手段，調(diào)整相鄰地界線予以解決。非精度問題導(dǎo)致重疊的，組織相鄰權(quán)利人現(xiàn)場指界，形成地籍調(diào)查成果。二是已登記未發(fā)證問題。原林業(yè)部門已經(jīng)登簿，但未向權(quán)利人發(fā)證，經(jīng)核實原林權(quán)檔案滿足登記條件的，坐標(biāo)轉(zhuǎn)換后直接登簿發(fā)證。三是確權(quán)程序存在瑕疵問題。對于未按照登記程序要求開展現(xiàn)場指界、公告等問題，按照林權(quán)登記程序的要求，進行確權(quán)登記工作。

（二）規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記

1、聚焦突出問題，探索解決路徑。要通過初期林權(quán)確權(quán)工作充分暴露問題，深入分析原因，探索化解矛盾糾紛的方法路徑。一是實行“一張圖”管理，對已登記的林權(quán)在地籍子區(qū)內(nèi)落宗，同時疊加第三次全國國土調(diào)查成果的耕地及永久基本農(nóng)田圖層，完善林權(quán)類審查機制，將林權(quán)登記范圍與基本農(nóng)田保護范圍、農(nóng)業(yè)部門確定的土地經(jīng)營權(quán)范圍等套合對比，避免出現(xiàn)新的地類重疊。二是建立長效工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作組，處理轄區(qū)林權(quán)爭議糾紛和涉訴涉訪案件。按照“以點帶面、先易后難、分步實施、分類推進”的思路，以縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)村、新一輪退耕還林為突破點，把握好工作節(jié)奏，有序有力穩(wěn)步推進，避免引發(fā)社會矛盾、大規(guī)模群體事件。對不適宜進行家庭承包的林地，可充分尊重林農(nóng)意愿，指導(dǎo)村集體和村民依照法定程序，通過均股、均利的方式落實產(chǎn)權(quán)。

2、積極穩(wěn)妥推進，確保林權(quán)登記連續(xù)穩(wěn)定。一是在全面完成數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，持續(xù)規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，堅持　“不變不換”和依申請辦理，確保新增林權(quán)登記業(yè)務(wù)規(guī)范登記。二是通過林權(quán)存量數(shù)據(jù)整合，全面摸排林權(quán)登記數(shù)據(jù)和永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌兼顧各方利益訴求，使林權(quán)得到正常流轉(zhuǎn)，確保權(quán)利主體的合法權(quán)益。三是深入分析歷史遺留問題存在的原因，研究制定長效機制。利用第三次全國國土調(diào)查成果、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、河流治導(dǎo)線、國有建設(shè)用地使用權(quán)宗地成果、生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整成果等，制定核減和增補解決辦法。四是結(jié)合各地工作實際情況，探索切實可行的林權(quán)登記操作規(guī)范。五是加強對登記人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高登記效率。

（三）建立林權(quán)登記與林業(yè)管理信息共享機制

明確信息共享內(nèi)容，推動不動產(chǎn)登記信息管理平臺與林權(quán)綜合監(jiān)管平臺等相關(guān)業(yè)務(wù)平臺有效對接，強化登記成果應(yīng)用。打通信息共享渠道，通過數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)抄送等方式，加快實現(xiàn)林權(quán)登記與林權(quán)審批交易、流轉(zhuǎn)抵押等相關(guān)信息互通共享，集體林權(quán)地籍調(diào)查、合同簽訂、抵押流轉(zhuǎn)、不動產(chǎn)登記等“一件事一次辦”，讓信息多跑路，林農(nóng)和經(jīng)營主體少跑腿，便民利民惠民。

（四）創(chuàng)新林權(quán)地籍調(diào)查方法

優(yōu)化林權(quán)地籍調(diào)查形式和內(nèi)容，圍繞滿足林業(yè)管理和林權(quán)登記開展地籍調(diào)查，實現(xiàn)調(diào)查成果共享共用，不搞重復(fù)調(diào)查。一是利用信息技術(shù)手段（林權(quán)信息采集APP、3D模型影像等），　調(diào)查與林權(quán)登記有關(guān)的界址、面積、四至等內(nèi)容，創(chuàng)新開展地籍調(diào)查。二是原登記成果信息不完整，能夠通過林業(yè)部門信息共享完善補錄的，不再開展林權(quán)地籍調(diào)查。三是將權(quán)籍調(diào)查前置到林權(quán)審批之前，避免因信息錯誤給林權(quán)登記帶來風(fēng)險。四是規(guī)范林權(quán)地籍調(diào)查流程，嘗試探索林權(quán)調(diào)查下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層。開展集體林權(quán)首次登記，原集體林權(quán)成果不完善確需開展補充調(diào)查的，各地通過購買服務(wù)或組織專業(yè)隊伍開展作業(yè)。

（五）推進“三權(quán)分置”，構(gòu)建多元經(jīng)營格局

1、落實所有權(quán)。堅持集體林地所有權(quán)不變，做好集體土地所有權(quán)“日常＋定期”更新頒證，維護農(nóng)民集體對承包林地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督等各項權(quán)能。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有權(quán)依法發(fā)包本集體所有林地，有權(quán)依法監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護林地，在流轉(zhuǎn)林地承包合同到期后，可依法調(diào)整發(fā)包林地。

2、穩(wěn)定承包權(quán)。保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，承包期屆滿時應(yīng)堅持延包原則，不得將承包林地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包林地繼續(xù)保持穩(wěn)定。原登記未發(fā)證的、進城落戶的、死亡的，鼓勵其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓或繼承，不得以村民會議決定強行要求承包方交回承包林地。在清理規(guī)范林地確權(quán)登記歷史遺留問題中遇到其他問題和糾紛，堅持“四議兩公開”辦法，廣泛聽取村民意見，要經(jīng)三分之二以上的村民或村民代表表決同意，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)后實施。2008年主體改革以來，歷史遺留問題多，又歷經(jīng)數(shù)次林地調(diào)查規(guī)劃變更，尤其是“三調(diào)”數(shù)據(jù)公布后，林地面積發(fā)生了很大的變化，原來已經(jīng)確權(quán)的林地信息發(fā)生較大變化，按照穩(wěn)定承包權(quán)要求，不再將承包林地打亂重分，對原有的登記范圍重新現(xiàn)場勘驗調(diào)查后，以“增人不增地，減人不減地”的原則，依據(jù)“三調(diào)”數(shù)據(jù)，對林地發(fā)生變化承包面積減少的以實際面積登記。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理林地，建立股份合作機制，吸引承包林地林木入股，林權(quán)證作為股權(quán)加入村集體經(jīng)濟組織，將集體林地收益權(quán)量化到戶，收益權(quán)證發(fā)放到戶，實行“分股不分山”“小山變大山”的經(jīng)營模式，按股權(quán)（林權(quán)）或全村人口分紅　。

3、放活經(jīng)營權(quán)。林地經(jīng)營權(quán)可依法再流轉(zhuǎn)或者依法向金融機構(gòu)融資。林地經(jīng)營權(quán)合同終止時，要保障林地經(jīng)營權(quán)人的林木財產(chǎn)權(quán)益，鼓勵林地受讓方以公允價格受讓林木所有權(quán)，維持林業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（六）持續(xù)推動“百場帶千村”行動深入開展

在去年的基礎(chǔ)上，進一步健全工作機制，優(yōu)化發(fā)展模式，充分發(fā)揮國有林場人才、技術(shù)、資金管理優(yōu)勢，以提升集體林經(jīng)營水平為重點，以村集體增收、林農(nóng)致富、林場發(fā)展為目標(biāo)，因地制宜、深入開展場村共建八大行動，即開展合作造林互利共贏行動，帶動周邊鄉(xiāng)村國土綠化提速升級；開展森林經(jīng)營一體化行動，帶動周邊集體林經(jīng)營提質(zhì)增益；開展林下經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展行動，帶動周邊鄉(xiāng)村林草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；開展就業(yè)用工精準(zhǔn)幫扶行動，帶動周邊鄉(xiāng)村致富增收提標(biāo)加速；開展科技下鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)行動，帶動周邊鄉(xiāng)村集體林管護水平提檔升級；開展基礎(chǔ)設(shè)施共建共享行動，帶動周邊鄉(xiāng)村便民服務(wù)設(shè)施提標(biāo)進位；開展黨支部結(jié)對共建行動，帶動周邊鄉(xiāng)村黨建工作提氣聚力。

（七）創(chuàng)新林木采伐管理

將林木采伐限額指標(biāo)分配、林木采伐許可申請和審批及監(jiān)管納入政府公開事項目錄清單，定期公布。對林農(nóng)個人申請采伐人工商品林蓄積不超過15立方米的，全面實行告知承諾制審批。因地制宜、主動創(chuàng)新，深入落實國家林草局林木采伐“放管服”改革十項便民舉措，進一步提高管理能力和服務(wù)水平。

（八）全面完成省級試點任務(wù)

繼續(xù)深化社會化服務(wù)改革試點工作。2025年6月，相關(guān)制度機制進一步完善，試點工作取得明顯成效，2025年年底全面總結(jié)試點經(jīng)驗，達到向全省推廣的標(biāo)準(zhǔn)。

三、時間安排

攻堅行動從3月份開始，到12月底結(jié)束。具體分為四個階　段：

第一階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門根據(jù)本實施方案，全面安排部署，深入開展專項行動。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)遇到的具體問題，同步分類提出解決歷史遺留問題的政策建議、方法路徑，實現(xiàn)全縣林權(quán)不動產(chǎn)證首次頒發(fā)。（2025年3月15日前完成）

第二階段：全面完成林權(quán)登記數(shù)據(jù)清理整合、數(shù)據(jù)移交、上圖和建庫工作。（2025年8月底前完成）

第三階段：普遍開展林權(quán)不動產(chǎn)登記發(fā)證，深化各項改革任務(wù)。（2025年10月底前完成）

第四階段：完善制度，總結(jié)經(jīng)驗，上報成果。（2025年12　月底前完成）

四、工作措施

為順利開展和推動深化集體林權(quán)制度改革攻堅行動，特成立嵐縣深化集體林權(quán)制度改革工作專班，組成人員如下：

組　　長：楊秋旺　　縣政府副縣長

副?組?長：王春旺　　縣林業(yè)局局長

??????????馮　淵　　縣自然資源局局長

成　　員：李艷文　　縣委宣傳部主持日常工作的副部長

??????????牛新偉　　縣發(fā)改局主任

??????????魏海明　　縣財政局局長

??????????李建軍　　縣水利局局長

??????????梁俊山　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

??????????李潤生　　縣行政審批局局長

??????????朱劍平　　縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任

??????????段小軍　　縣林業(yè)局副局長

??????????牛晉澤　　縣不動產(chǎn)登記中心主任

工作專班辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，辦公室主任由縣林業(yè)局局長王春旺和自然資源局局長馮淵同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員如有變動，由成員單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行替補，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時動態(tài)調(diào)整，不再另行發(fā)文。辦公室主要負(fù)責(zé)牽頭做好“攻堅行動”各項工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，調(diào)度通報，重大問題推送等。

工作專班主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣深化集體林權(quán)制度改革“攻堅行動”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決工作中的重大問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)攻堅行動主體責(zé)任，縣直有關(guān)部門按照職能落實協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)推進職責(zé)，合力推動“攻堅行動”全面扎實開展。專班自成立之日起運行至2025年12月底，到期后根據(jù)工作需要如確需保留，按程序報縣政府審批。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，組織開展攻堅行動的相關(guān)事宜。開展集體林權(quán)補充調(diào)查相關(guān)經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。林業(yè)部門、自然資源部門要通力合作，共同研究清理規(guī)范歷史遺留問題的路徑方法，做好政策宣講和矛盾調(diào)處化解工作，積極穩(wěn)妥解決林權(quán)歷史遺留問題。要定期開展工作調(diào)度，通報工作進展情況，推動攻堅行動按照時間節(jié)點落實各項工作任務(wù)。同時，要加強“攻堅行動”的宣傳報道，及時總結(jié)宣傳好經(jīng)驗、好做法，營造全縣深化集體林權(quán)制度改革的良好工作氛圍。