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縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《嵐縣2025年重大項目建設(shè)年行動方案》經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

嵐縣人民政府辦公室

2025年3月31日

（此件公開發(fā)布）

嵐縣2025年重大項目建設(shè)年行動方案

為全面貫徹落實省、市“重大項目建設(shè)年”推進(jìn)會和縣委十五屆十次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議安排部署，全力推動市委20件大事要事和我縣12件大事要事走實走深，全面決勝“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機遇，強化項目支撐，擴大有效投資，以優(yōu)質(zhì)項目助推高質(zhì)量發(fā)展，確保我縣經(jīng)濟實現(xiàn)以“首季紅”帶動“全年紅”的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

全縣項目投資規(guī)模持續(xù)擴大，全縣全年固定資產(chǎn)投資同比增長6％以上，其中工業(yè)投資增長6％以上，新入庫轉(zhuǎn)型項目投資增長10％以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長10％以上，民間投資占比提升1個百分點，全縣招商引資簽約項目投資額達(dá)到100億元以上，開工率達(dá)40％以上。

二、重點任務(wù)

堅持項目建設(shè)“四全工作法”，全力開展四大行動，推進(jìn)16項重點任務(wù)落實。

（一）堅持全周期發(fā)力，開展項目建設(shè)提效行動

重點圍繞項目謀劃、儲備、前期、開工和投產(chǎn)達(dá)效五個環(huán)節(jié)發(fā)力，精準(zhǔn)謀劃、科學(xué)論證，推動工程盡快開復(fù)工，早日投產(chǎn)投運，提升項目建設(shè)質(zhì)效。

1．精準(zhǔn)開展項目謀劃。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、煤鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源基地建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及我縣12件大事要事等重點方向，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項目。對標(biāo)中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、專項債券及省市資金支持方向，精準(zhǔn)謀劃一批精密鑄造、城市管網(wǎng)管廊、交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)境等重大項目。銜接國家、省、市“十五五”規(guī)劃布局，超前謀劃一批“十五五”標(biāo)志性、牽引性項目，積極爭取更多項目納入國家和省市規(guī)劃布局。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣發(fā)改局、縣交通局、縣水利局、縣住建局、縣工信和科技局、縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和市政服務(wù)中心、縣教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局嵐縣分局、縣項目推進(jìn)中心等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．做好重點項目儲備。繼續(xù)堅持用好“三庫”聯(lián)動機制（年度前期工作項目庫、年度爭取開工項目庫、年度投資建設(shè)項目庫），做好“四張清單”（年度項目儲備清單、中央預(yù)算內(nèi)投資項目清單、超長期特別國債項目清單、地方政府專項債券項目清單），完善項目儲備入庫入單機制，符合條件的項目及時入庫入單，確保入庫項目信息準(zhǔn)確、要素齊全，實行動態(tài)調(diào)整機制，形成“近期可實施、長期有儲備、定期能滾動”項目儲備體系。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣項目推進(jìn)中心）

3．做實做細(xì)項目前期。縣財政安排專門項目前期費用，重點支持省級重點工程、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等項目開展前期工作。科學(xué)論證項目可行性和必要性，加快土地、環(huán)評、用能等前置手續(xù)辦理，有效縮短項目審批周期，接續(xù)開展“冬季行動”，集中辦理前期手續(xù)，推動項目“開春即開工”。（責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣工信和科技局、縣自然資源局、縣交通局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局嵐縣分局、縣住建局、縣文旅局、縣行政審批局、縣項目推進(jìn)中心等部門）

4．加快推動項目開復(fù)工。全面摸底新建、續(xù)建項目開復(fù)工準(zhǔn)

備情況，列出清單，建立工作臺賬，將開復(fù)工計劃明確到月，確保項目按期開復(fù)工。政府辦督查室組織發(fā)改等部門組建督查專班，每半月對開發(fā)區(qū)和其他部門承載的項目進(jìn)行抽查督導(dǎo)，重點督導(dǎo)手續(xù)辦理情況、資金到位情況、項目開復(fù)工情況。一季度，續(xù)建項目100％復(fù)工，計劃新建項目開工率達(dá)到35％。上半年，項目開（復(fù)）工率達(dá)到80％。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣發(fā)改局、縣項目推進(jìn)中心等部門）

5．高效推進(jìn)項目竣工投產(chǎn)。集中優(yōu)勢資源，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，全力以赴加快項目建設(shè)進(jìn)度。特別要解決好水、電、暖、氣、路、網(wǎng)等設(shè)施配套問題，確保配套設(shè)施與項目同步建成、同步投入使用，打通投產(chǎn)前“最后一公里”。對重點項目投產(chǎn)達(dá)效情況開展“回頭看”，查缺補漏，推動項目高效運行。（責(zé)任單位：各項目主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）堅持全要素保障，開展項目建設(shè)護(hù)航行動

圍繞資金、土地、環(huán)評、能耗等要素，建立健全工作機制，優(yōu)先支持重大項目建設(shè)。

6．強化資金保障。緊抓國家積極的財政政策機遇，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、超長期特別國債等政策性資金及中央財政其他轉(zhuǎn)移支付資金。統(tǒng)籌縣級財政資金，優(yōu)先向重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點項目傾斜。常態(tài)化組織“政銀企”對接，定期開展重點工程融資推介等活動，推動金融要素向重點領(lǐng)域、重大項目加速集聚。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財政局、金融監(jiān)督管理局嵐縣支局、縣項目推進(jìn)中心、各駐嵐金融機構(gòu)）

7．強化用地保障。用好“三區(qū)三線”劃定成果，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，必須優(yōu)先保障重點工程和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)用地。要靈活采用彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等方式，加快解決項目用地難題。特別是對重點建設(shè)項目用地問題，在可預(yù)見情況下，允許“容缺受理”，先行開展用地審查，最大限度壓縮辦理時限。開展低效閑置用地專項清理處置行動，盤活存量土地資源，為項目建設(shè)提供最大用地保障。（責(zé)任單位：縣自然資源局）

8．強化環(huán)評服務(wù)保障。加強區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入引導(dǎo)，提前介入重大建設(shè)項目謀劃，指導(dǎo)建設(shè)單位解決環(huán)境容量及敏感目標(biāo)避讓等關(guān)鍵問題。對重點工程項目，實行環(huán)評審批“清單制＋責(zé)任制＋銷號制”，實現(xiàn)“全過程、全鏈條”管理。全面推進(jìn)重點行業(yè)“一本式”環(huán)評審批改革。加大高耗能、高污染企業(yè)節(jié)能減排力度，騰出環(huán)境容量，向優(yōu)質(zhì)項目傾斜。（責(zé)任單位：縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局嵐縣分局）

9．強化用能保障。統(tǒng)籌30萬噸標(biāo)煤能耗指標(biāo)，向精密鑄造等產(chǎn)業(yè)傾斜，對1萬噸標(biāo)煤以下符合要求的項目，實行節(jié)能審查承諾制管理，確保重點工程用能應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：縣經(jīng)開區(qū)、縣能源局、縣行政審批局）

（三）堅持全流程提速，開展項目建設(shè)優(yōu)服行動

重點圍繞項目政務(wù)服務(wù)、監(jiān)測調(diào)度、堵點疏解等工作，開展專項優(yōu)服行動，解決前期手續(xù)辦理慢、項目開工率低、投資完成率低的問題。

10．開展項目建設(shè)“四個一”專項行動。實施一次系統(tǒng)摸排，各項目承載部門、手續(xù)辦理部門每半月至少要開展一次入企服務(wù)，主動敲門進(jìn)企，摸排項目需求，“一企一檔”建立服務(wù)臺賬；組建一支攻堅專班，落實“1個項目、1名分管領(lǐng)導(dǎo)、2名業(yè)務(wù)骨干”推進(jìn)機制，專班跟蹤調(diào)度，定期會商研判，協(xié)調(diào)解決項目存在的困難問題；創(chuàng)優(yōu)一項服務(wù)舉措，要以改革思維突破常規(guī)路徑，每月至少推出1項突破性服務(wù)舉措（如容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、承諾制審批等），解決1個具體問題，切實疏通項目建設(shè)“中梗阻”；組織一次評比公示，建立“月度紅黑榜”，實行每月評比公示，并落實考核獎懲措施，形成“人人關(guān)心項目，人人服務(wù)項目”的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣項目推進(jìn)中心、各項目主管部門、各要素保障部門、各手續(xù)辦理部門）

11．加強項目監(jiān)測調(diào)度。由分管副縣長牽頭，縣發(fā)改局、項目推進(jìn)中心負(fù)責(zé)，堅持“一月一調(diào)度、一季一通報、半年一考核”，定期通報手續(xù)辦理、項目入統(tǒng)、開復(fù)工等情況，重點監(jiān)測項目建設(shè)和投資運行整體態(tài)勢，及時掌握手續(xù)辦理、投資進(jìn)度等情況，強化指導(dǎo)，強化入統(tǒng)入庫，確保符合條件的項目及時入庫入統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計局、縣項目推進(jìn)中心）

12．開展“堵點疏解行動”。成立重大項目建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，薛開宇副縣長任常務(wù)副組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任對口領(lǐng)域副組長，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。各項目主管單位按月持續(xù)征集各項目問題訴求，及時梳理出需縣級層面解決的重大問題，每月25日前將新征集的問題反饋至重大項目建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，經(jīng)梳理匯總后提交縣級層面統(tǒng)一研判，確定問題解決牽頭單位，由問題解決牽頭單位提出解決方案，并于每月5日前將解決方案及問題辦理進(jìn)展情況反饋重大項目建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。重大項目建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)合縣政府督查室逐月督辦各問題解決情況，定期實地督導(dǎo)，適時組織召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會，將問題解決進(jìn)展匯報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。（責(zé)任單位：重大項目建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位）

（四）堅持全方位推動，開展項目建設(shè)攻堅行動

圍繞重點工程、“兩重”“兩新”、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、民間投資等，合力攻堅一批重大建設(shè)項目取得實效。

13．強化重點工程示范引領(lǐng)。推動重點工程項目加快建設(shè)，力爭一季度新建項目開工率達(dá)到35％、續(xù)建項目全部復(fù)工，上半年開復(fù)工率達(dá)到80％以上。對重點工程項目，實行縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對所包聯(lián)的重點工程項目負(fù)總責(zé)，確保重大項目順利實施。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動牽引性、示范性、先進(jìn)性的重大項目加快建設(shè)。（責(zé)任單位：重大項目建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位）

14．推進(jìn)“兩重”“兩新”加力擴圍。在“硬投資”上，持續(xù)推進(jìn)城市地下管網(wǎng)、公共服務(wù)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新、城市生命線安全工程等重點項目建設(shè)，擴圍建設(shè)一批“四跨”項目、新型城鎮(zhèn)化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、文物安全防護(hù)等重點領(lǐng)域項目。在“軟建設(shè)”上，及時落實國家和省市的安排部署，出臺相應(yīng)規(guī)劃、方案、改革等配套政策，在已支持工業(yè)用能設(shè)備、能源電力、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的基礎(chǔ)上，爭取將電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域納入補貼范圍。（責(zé)任單位：縣經(jīng)開區(qū)、縣發(fā)改局、縣工信和科技局、縣項目推進(jìn)中心等部門）

15．賦能開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新升級。全面推動嵐縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞做大做強鑄造業(yè)、補齊相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面，聚焦“兩新”方面關(guān)于重點領(lǐng)域和用能設(shè)備更新改造項目以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、源網(wǎng)荷儲、機加工建設(shè)等方面謀劃產(chǎn)業(yè)項目和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目，努力成為省、市培育新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的示范區(qū)。健全市場化招商機制，深入開展“政府＋鏈主企業(yè)＋園區(qū)”招商專項行動，圍繞培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批精密鑄造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)項目，爭取更多開發(fā)區(qū)項目列入省、市重點項目盤子。滾動推進(jìn)“三個一批”，強化簽約項目開工率、開工項目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項目達(dá)效率“三率”考核，問效投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度“三度”，全年簽約項目達(dá)到10個以上，引進(jìn)1億元以上重大項目不少于3個。針對簽而未落、落而未投、投未見效的項目，集中開展專項行動，推動“三個一批”項目加快落地投產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣工信和科技局）

16．推動民間投資占比提升。圍繞交通、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、“一老一小”等民生社會事業(yè)，持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，全年向民間資本推介項目10個以上。落實PPP新機制，聚焦使用者付費項目，采取特許經(jīng)營模式推進(jìn)政府和社會資本合作。加大政策指導(dǎo)力度，推動符合條件的重大項目按照新機制要求盡快落地建設(shè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局等部門）

三、組織實施

一是依托嵐縣重大項目建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立完善重大項目建設(shè)年工作推進(jìn)機制，統(tǒng)籌重大項目謀劃、調(diào)度、協(xié)調(diào)和督辦等工作。

二是縣直各主管部門作為對口領(lǐng)域項目主管部門，要細(xì)化行動舉措，制定本領(lǐng)域重大項目推進(jìn)的時間表、路線圖，實行清單化、臺賬化管理，確保任務(wù)落實落細(xì)。

三是加強項目前期論證，防止低效無效投資，提升項目科學(xué)性、可行性和成熟度；加強重大項目建設(shè)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)禁政府投資用于樓堂館所項目，以及各類“形象工程”和“政績工程”；嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算建設(shè)。對投資規(guī)模大、社會影響力大的項目開展后評價，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高投資效益。

四是及時總結(jié)提煉推進(jìn)項目建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，有效復(fù)制推廣。分部門、分行業(yè)開展現(xiàn)場經(jīng)驗交流觀摩活動，加強媒體專題專欄報道和輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。