2025年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神的重要之年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。全縣安全生產(chǎn)工作要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，堅持“五不為過、五個必須”，以固本強(qiáng)基為當(dāng)前工作主題，深化治本攻堅三年行動，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/span>，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力，積極防范化解重大安全風(fēng)險，杜絕較大及以上事故，遏制一般事故，以高水平安全保障嵐縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）強(qiáng)化安全發(fā)展理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委（黨組）要嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述作為理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容，對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和指示批示組織專題學(xué)習(xí)，把黨中央國務(wù)院及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，細(xì)化工作措施，建立落實(shí)清單，加強(qiáng)跟蹤問效。分級分批組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員等開展輪訓(xùn)學(xué)習(xí)并登記在冊，縣安委辦結(jié)合巡查、督查對學(xué)習(xí)成效進(jìn)行隨機(jī)抽考。（縣經(jīng)開區(qū)，縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，不再一一列出）
（二）強(qiáng)化宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把安全生產(chǎn)納入黨委（黨組）宣傳計劃，利用政府網(wǎng)站、微信、微博、抖音等新媒體常態(tài)化開展宣傳；要聚焦安全生產(chǎn)活動主題和目標(biāo)，組織開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等專題活動；要采取安全宣講、知識競賽、有獎問答、宣傳資料發(fā)放等多種形式，深化安全宣傳“五進(jìn)”活動，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式。縣融媒體中心要在嵐縣電視臺等主流媒體開辟專題專欄，講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗、曝光存在的突出問題、播出安全警示宣傳片，共同做好安全生產(chǎn)宣傳工作。教育部門要組織各類學(xué)校上好開學(xué)安全教育第一課，抓好應(yīng)急逃生和自救互救演練。工青婦等群團(tuán)組織要持續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織全縣各社會組織，開展家庭安全寄語等活動，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。（縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化警示教育引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立完善本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域事故警示教育制度，對煤礦、金屬非金屬礦山、化工、工貿(mào)、道路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域典型的較大及以上涉險事故和生產(chǎn)安全事故，或其他社會影響較大的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)亡人事故及時開展警示教育，舉一反三開展隱患排查整治，并對自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患建立臺賬，重大隱患治理情況實(shí)施“雙報告”。各相關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位以事故調(diào)查報告作為主要內(nèi)容和培訓(xùn)教材，組織開展事故警示教育活動，通過開展案例分析反思討論，讓企業(yè)員工了解事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，查找問題癥結(jié)，明確企業(yè)存在的風(fēng)險因素，制定相應(yīng)的防范措施。各相關(guān)部門每年至少組織一次行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)控人等“關(guān)鍵少數(shù)”參加的集中警示教育培訓(xùn)。（縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（四）持續(xù)健全安全管理體制。按照省市安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，設(shè)立縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，整合優(yōu)化縣減災(zāi)委員會和森林草原火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害等各災(zāi)種專項指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動，承接好相關(guān)工作，抓好重點(diǎn)災(zāi)種防范。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，結(jié)合山西省制定出臺的提升基層應(yīng)急管理能力的若干措施、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單工作以及呂梁市安排部署，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體制，明確專門工作力量，建立應(yīng)急管理及消防履職事項清單，納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容。（縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（五）持續(xù)完善安全工作機(jī)制。組織開展煤礦采煤工作面采空區(qū)自然發(fā)火分布測定、鋼（鐵）水罐生產(chǎn)安全指南等安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動。建立健全審批與監(jiān)管部門聯(lián)動、跨部門災(zāi)害防范應(yīng)對、安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防、自然災(zāi)害巨災(zāi)保險等協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，完善“掛牌督辦、警示約談、督導(dǎo)巡查、調(diào)度通報”等重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。修訂完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則。（縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（六）夯實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、山西省《實(shí)施細(xì)則》、呂梁市《實(shí)施辦法》和《嵐縣縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》《嵐縣縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單》《嵐縣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和2025年重點(diǎn)工作任務(wù)清單，每半年至少召開一次專題會議，分管各行業(yè)政府副職向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報履職情況。縣級安全專業(yè)委員會辦公室要圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等方面，梳理長期以來制約本行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展的難點(diǎn)問題，建立安全生產(chǎn)辦實(shí)事、解難題清單，及時提請縣委縣政府研究解決。推動安委辦實(shí)體化運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山整合重組。發(fā)揮專家?guī)臁I(yè)機(jī)構(gòu)等作用，不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。（縣經(jīng)開區(qū)，縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（七）夯實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號），結(jié)合上級工作要求和縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和治本攻堅年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單（其中，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門制定監(jiān)督檢查計劃），科學(xué)確定重點(diǎn)檢查單位，規(guī)范精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照“業(yè)務(wù)相近”“業(yè)態(tài)相似”原則，要進(jìn)一步明確倉儲物流、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職責(zé)交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。要發(fā)揮各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會作用，厘清“一件事”全鏈條、各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。加大對企業(yè)指導(dǎo)幫扶，助力企業(yè)安全發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。（縣安委會成員單位負(fù)責(zé)）
（八）夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《山西省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》中規(guī)定的11項職責(zé)，加強(qiáng)安全管理隊伍、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)，保證安全生產(chǎn)投入，開展安全培訓(xùn)教育，定期開展應(yīng)急演練等，做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”；要健全企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險隱患報告獎勵制度，提升員工發(fā)現(xiàn)、報告、處置風(fēng)險隱患的積極性；因地制宜采取專家指導(dǎo)、大小企業(yè)結(jié)對幫扶、第三方機(jī)構(gòu)提供社會化服務(wù)等方式，提高企業(yè)隱患排查質(zhì)效。（縣經(jīng)開區(qū)、縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí)）
（九）夯實(shí)員工安全責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單和一線作業(yè)崗位負(fù)面清單，并嚴(yán)格檢查考核。持續(xù)深化反“三違”活動，建立企業(yè)人員“三違”行為懲戒辦法，組織員工開展安全生產(chǎn)承諾，對違反承諾事項的，根據(jù)“三違”頻次和程度，逐步加大培訓(xùn)考核和懲戒力度。各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際，建立作業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展反“三違”活動，促進(jìn)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)崗位安全風(fēng)險防控措施。（縣經(jīng)開區(qū)、縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí)）
（十）精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的，予以通報批評、公開曝光、約談問責(zé)。對煤礦、危險化學(xué)品、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報警設(shè)備設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無證非法生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對國家、省、市、縣安排部署開展的安全生產(chǎn)專項整治期間，發(fā)生同類型事故的，約談屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)監(jiān)管部門。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要按照“四不放過”原則嚴(yán)格事故調(diào)查，既要追究生產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)直接責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任，也要追究屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。（縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（十一）著力從根本上解決重大問題。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施，每年至少解決1—2項制約安全發(fā)展的突出問題，久久為功，持續(xù)發(fā)力。涉及跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以解決的重大問題要及時提請縣委縣政府專題研究。
煤礦方面，持續(xù)抓好“兩辦意見”“八條硬措施”及山西省實(shí)施措施的貫徹落實(shí)；重點(diǎn)解決煤礦隱蔽致災(zāi)因素不清、瓦斯超限、探放水措施落實(shí)不到位等問題，進(jìn)一步推動煤礦裝備升級和災(zāi)害治理提升。（煤礦安全專業(yè)委員會辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
非煤礦山方面，持續(xù)推進(jìn)非煤礦山資源整合與企業(yè)規(guī)范化管理，深化資源整合，推動兼并重組、關(guān)小上大，著力解決金屬非金屬礦山“多、小、散、亂、差”的問題；汛期前圍繞“管住水、護(hù)住坡、看住井、應(yīng)好急”要求，開展“五個一”行動；著力解決停用時間超過3年、達(dá)到設(shè)計標(biāo)高以及無主尾礦庫閉庫銷號問題；大力推進(jìn)地下礦山采空區(qū)治理、尾礦庫隱蔽工程質(zhì)量檢測等重大災(zāi)害超前治理工作，確保治理工程質(zhì)量；督促尾礦庫企業(yè)結(jié)合實(shí)際重制或修訂安全風(fēng)險管控方案并開展風(fēng)險辨識；深化“體檢式”精查與專項整治行動。（非煤礦山安全專業(yè)委員會辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
冶金工貿(mào)方面，持續(xù)推進(jìn)冶金工貿(mào)行業(yè)“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位和冶金工貿(mào)企業(yè)“多、小、散、亂、差”等問題。（冶金工貿(mào)安全專業(yè)委員會辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
消防方面，著力解決使用易燃可燃保溫材料等問題；著力解決高層建筑、人員密集場所、“九小場所”、文物古建等消防設(shè)施不完善，火源管控不到位，以及消防設(shè)施操作員培訓(xùn)取證難等問題。（消防安全專業(yè)委員會辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
電動自行車整治方面，加快推進(jìn)停放充電設(shè)施建設(shè)，著力解決電動自行車進(jìn)樓入戶、飛線充電等違規(guī)停放充電行為以及充電費(fèi)用未落實(shí)居民電價政策等問題。（消防安全專業(yè)委員會辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
建筑施工及燃?xì)夥矫妫?/span>著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動火作業(yè)、高處墜落、消防審驗歷史遺留等問題；著力解決燃?xì)饫吓f管網(wǎng)帶病運(yùn)行、改造后的管網(wǎng)未接通運(yùn)行、第三方盲目施工破壞以及氣、瓶、閥、管、灶等方面問題。（建設(shè)與燃?xì)獍踩珜I(yè)委員會辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
道路交通方面，著力解決“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、酒醉駕、客運(yùn)車輛乘客不系安全帶、大貨車不按規(guī)定靠右行駛、農(nóng)用車違法載人、旅游客車不按規(guī)定配備雙駕駛?cè)撕筒话匆?guī)定路線行駛、重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控流于形式，以及隧道照明、臨水臨崖、長大橋隧、長陡下坡、校園門口基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施不到位等問題。（交通安全專業(yè)委員會辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
自然災(zāi)害方面：著力解決農(nóng)事用火、祭祀用火、野外吸煙、燃放煙花爆竹、輸配電線路等違規(guī)用火行為易引發(fā)森林火災(zāi)等問題；重點(diǎn)解決高陡邊坡、險要路段、尾礦庫周邊、地震影響區(qū)、凍融影響區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患問題；著力解決河道、水庫、堤防、低洼易澇區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域是否存在滲漏、裂縫、滑坡等隱患問題，確保汛期安全運(yùn)行。（林業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水利安全專業(yè)委員會辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
其他行業(yè)領(lǐng)域也要按照結(jié)合實(shí)際明確整治重點(diǎn)，做好安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治工作。
（十二）著力從根本上消除重大隱患。以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為主線，推進(jìn)燃?xì)狻⑷藛T密集場所動火作業(yè)、電動自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料等“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治專項行動。持續(xù)學(xué)好用好重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及“一行業(yè)一清單”，落實(shí)重大隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并采取措施積極整改、主動上報的重大隱患，免于處罰，對風(fēng)險隱患自查排查不力、隱患長期存在、整改不到位的企業(yè)加大處罰力度，推進(jìn)重大隱患動態(tài)清零。健全落實(shí)事故隱患舉報獎勵制度，對群眾舉報經(jīng)核查屬實(shí)的、部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處、公開曝光、追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)“一案雙罰”等措施。對嚴(yán)重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒，落實(shí)行刑銜接機(jī)制。（縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（十三）加快推進(jìn)信息化建設(shè)。推廣“智慧應(yīng)急”，積極配合省市相關(guān)部門構(gòu)建應(yīng)急管理“一平臺統(tǒng)一門戶體系”，加強(qiáng)風(fēng)險普查數(shù)據(jù)應(yīng)用；以“智慧嵐縣應(yīng)急管理指揮平臺＋融合通信”為基礎(chǔ)，匯聚公安、水利、自然資源、氣象等部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；將視頻指揮調(diào)度平臺逐步延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指令直達(dá)基層；配合省市加快縣應(yīng)急指揮無線通信網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)“三斷”情況下的應(yīng)急指揮調(diào)度。大力推進(jìn)礦山智能化建設(shè)，以嵐縣正利煤業(yè)有限公司已建成的智能化礦山為引領(lǐng)，持續(xù)推動全縣煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化。全力配合市級相關(guān)部門落實(shí)城市智慧消防、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)市級預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用和升級改造。年底前實(shí)現(xiàn)礦山、尾礦庫、鋼鐵、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，建成金屬冶煉企業(yè)、危化企業(yè)特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理場景和人員定位等系統(tǒng)。（縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（十四）扎實(shí)開展安全工程治理。依托國家“兩重”“兩新”政策，加快礦山升級改造，推廣沿空留巷、無煤柱開采、放頂煤改一次采全高等工藝；深入推進(jìn)煤礦區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查，扎實(shí)開展重大水害、瓦斯等工程治理。推進(jìn)老舊化工儲油罐改造升級。加快推進(jìn)老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等安全治理工程。按照省市安排部署，配合開展地震災(zāi)害危險源和風(fēng)險源探查，加快實(shí)施巨災(zāi)防范工程、山西地震烈度速報與預(yù)警工程建設(shè)。（縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（十五）修訂完善應(yīng)急預(yù)案。按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》適時修編縣級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全、應(yīng)急保障類專項預(yù)案；制定應(yīng)急響應(yīng)手冊，明確各個響應(yīng)級別的職責(zé)任務(wù)、流程措施、資源保障等具體內(nèi)容，進(jìn)一步推動應(yīng)急指揮調(diào)度指揮、應(yīng)對處置等工作的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化；相關(guān)部門要結(jié)合我縣災(zāi)害事故風(fēng)險特點(diǎn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類功能區(qū)編制并動態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和簡明實(shí)用的村（社區(qū)）“一制三案”（突發(fā)事件應(yīng)急包保責(zé)任制和防火、防汛、防地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案），制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化。加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案、培訓(xùn)、演練、修訂、評估的監(jiān)督檢查。（縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（十六）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。完善基層應(yīng)急救援力量體系，強(qiáng)化專職救援隊伍規(guī)范化管理和“一專多能”建設(shè)；統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員、網(wǎng)格員、民兵、吹哨人、預(yù)警員、醫(yī)務(wù)人員、志愿者等應(yīng)急力量，組建不少于30人的應(yīng)急救援隊伍；按照《社會應(yīng)急力量分類分級測評實(shí)施辦法（試行）》開展測評工作，不斷完善“綜合＋專業(yè)＋社會”應(yīng)急救援力量體系。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、消防救援人員，按照有機(jī)構(gòu)、有場所、有職責(zé)、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有隊伍、有裝備“七有”標(biāo)準(zhǔn)，依托消防工作所完成應(yīng)急消防管理站組建工作。采取理論培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、案例教學(xué)、崗位練兵和比武競賽等方式，不斷提高專業(yè)技能；支持救援隊伍隊員考取應(yīng)急救援員職業(yè)資格。（縣應(yīng)急局、縣自然資源局、縣消防救援大隊、縣財政局、縣應(yīng)急減災(zāi)中心等部門分工負(fù)責(zé)）
（十七）強(qiáng)化應(yīng)急裝備配備。持續(xù)鞏固基層防災(zāi)工程項目實(shí)施成果，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急救援隊伍的裝備水平和救援能力。采取政府支持、企業(yè)資助、社會援助等方式，為應(yīng)急救援隊伍配備應(yīng)急叫應(yīng)、滅火救援、防汛排澇、應(yīng)急通信等必要物資裝備，切實(shí)提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。（縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（十八）加強(qiáng)應(yīng)急救援基地和物資保障。健全縣應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)撥制度和跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機(jī)制，完善調(diào)撥流程。做好冬春救助和應(yīng)急救助工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“專款專用、重點(diǎn)使用”原則和“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”程序，及時下?lián)芫戎Y金，保障受災(zāi)群眾基本生活。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用“自然災(zāi)害資金管理系統(tǒng)”。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、從重從急的原則，及時向政府提請為應(yīng)急救援隊伍配備先進(jìn)適用的裝備器材。科學(xué)規(guī)劃并建設(shè)能夠滿足森林火災(zāi)救援的停機(jī)坪、取水點(diǎn)、防火應(yīng)急通道。合力規(guī)劃應(yīng)急避難點(diǎn)布局，2025年底前，完成縣應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃編制發(fā)布工作，至少完成一處縣級綜合性長期應(yīng)急避難場所試點(diǎn)項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）至少完成一處綜合性短期應(yīng)急避難場所建設(shè)項目，年底前力爭每個村（社區(qū)）至少建成1處應(yīng)急避難場所。（縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣財政局、縣應(yīng)急局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急減災(zāi)中心等部門分工負(fù)責(zé)）
七、狠抓能力素質(zhì)大提升
（十九）開展應(yīng)急救援隊伍實(shí)戰(zhàn)練兵。以建設(shè)應(yīng)急指揮一流、應(yīng)急隊伍一流、應(yīng)急裝備一流為目標(biāo)，加強(qiáng)各類救援隊伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)，開展大練兵活動。針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害，至少組織開展1次綜合應(yīng)急演練。督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類，組織開展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急逃生疏散通道，提升干部職工自救互救能力。（縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣應(yīng)急局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊、縣應(yīng)急減災(zāi)中心等部門分工負(fù)責(zé)）
（二十）開展職工安全技能競賽。按照省市相關(guān)部門編制的企業(yè)從業(yè)人員主要工種考試題庫，加強(qiáng)全員分工種、分崗位針對性培訓(xùn)，嚴(yán)格“三項崗位人員”考核，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。構(gòu)建“工會＋行業(yè)”協(xié)同模式，分行業(yè)推動安康杯知識競賽、職工技能比武、控風(fēng)險除隱患標(biāo)兵選樹等工作，營造崇尚專業(yè)，崇尚安全的良好風(fēng)氣。（縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（二十一）開展安全監(jiān)管人員執(zhí)法比武。對標(biāo)對表先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，采取“走出去看、進(jìn)校園學(xué)、請進(jìn)來教”等方式，加強(qiáng)干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。以“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”為抓手，綜合運(yùn)用“理論＋實(shí)操”“嚴(yán)培＋嚴(yán)考”“線上＋線下”等方式，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H開展負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)人員執(zhí)法比武和實(shí)戰(zhàn)大練兵，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)等開展案卷評查，不斷推動隊伍素質(zhì)與能力的全面提升。（縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）
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