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“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”,，昨天發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》宣布了這一重大決定,。這是繼2013年,，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后,，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),，中國(guó)人口與生育政策的又一次歷史性調(diào)整,。至此,，實(shí)施了35年的獨(dú)生子女政策正式宣告終結(jié),。生育率進(jìn)入超低水平

中國(guó)目前的人口已超過(guò)13億,。五中全會(huì)公報(bào)指出，“促進(jìn)人口均衡發(fā)展,，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng),。”

“中國(guó)的生育政策從產(chǎn)生的那一天起始終在實(shí)踐中不斷調(diào)整和完善。”南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新說(shuō),。

上世紀(jì)70年代,，為控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，緩解人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì),、資源環(huán)境的緊張關(guān)系,，我國(guó)開(kāi)始全面推行計(jì)劃生育。進(jìn)入新世紀(jì),，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化,。盡管人口基數(shù)大的基本國(guó)情未根本改變，但生育率低,、人口老齡化,、城市化率不斷上升、獨(dú)生子女家庭數(shù)量增長(zhǎng)等人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也正日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素,。

此次全面放開(kāi)二孩生育的背景是,，中國(guó)人口形勢(shì)已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。這些變化包括生育率進(jìn)入超低水平,，以及性別比失衡,、老齡化和少子化等,。其中，生育率過(guò)低成為談?wù)撟疃嗟膯?wèn)題之一,。

之前,，國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究認(rèn)為，中國(guó)人口總量峰值應(yīng)控制在15億人左右,，婦女總和生育率保持在1.8左右,，過(guò)高或過(guò)低都不利于人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

最新一次人口普查的結(jié)果顯示,，中國(guó)生育率已降至1.18的低水平,，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和東亞鄰國(guó)。老齡化加速影響經(jīng)濟(jì)

老齡化也成為困擾中國(guó)的一個(gè)問(wèn)題,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2014年中國(guó)60歲及以上老人2.12億人，占總?cè)丝诒壤秊?5.5％,；65歲以上人口數(shù)為1.37億人,，占比10.1％。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，自2012年以來(lái),，中國(guó)15歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口連續(xù)三年下降，僅2012年當(dāng)年勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)就減少了345萬(wàn),。

改革開(kāi)放以來(lái),，人口紅利是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要因素。今年前三季度及第三季度,，中國(guó)GDP增幅均為6.9％,。這是2009年6月以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速首次跌破7％。

“我國(guó)生育率已有20多年低于實(shí)現(xiàn)世代交替所需的更替水平（即平均每對(duì)夫婦生育至少兩個(gè)孩子）,，多年處于世界低生育水平國(guó)家行列,。”中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌說(shuō)，目前,，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)開(kāi)始減少,，年輕勞動(dòng)力出現(xiàn)急劇萎縮，同時(shí)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加大,。

顧寶昌說(shuō),，全面放開(kāi)二孩政策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),，增加勞動(dòng)力供給,，減緩人口老齡化壓力；有利于提高家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，增加未來(lái)勞動(dòng)力的供給和緩解老年扶養(yǎng)負(fù)擔(dān),；有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，煥發(fā)社會(huì)活力和增強(qiáng)創(chuàng)新能力,，提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)者周天勇分析，人口和勞動(dòng)力成本是中國(guó)目前出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行的一個(gè)重要原因,。通過(guò)對(duì)中國(guó)1974年到1994年人口增長(zhǎng)變動(dòng)數(shù)據(jù)與1994年到2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)的相關(guān)性分析,，周天勇發(fā)現(xiàn)二者高度相關(guān)。“人口結(jié)構(gòu)中嬰幼少青年等人口比例的快速下降,，影響國(guó)內(nèi)的投資消費(fèi),，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)下行。”他指出,。

人口出生率與股市,、房地產(chǎn)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)繁榮度緊密相連,。專(zhuān)家們認(rèn)為,，老齡化加速、少子化嚴(yán)重的當(dāng)下中國(guó),，正需要這樣一次嬰兒潮,，為未來(lái)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)持久動(dòng)力。再生育意愿有所下降

十八屆三中全會(huì)以來(lái),，各地將單獨(dú)二孩政策作為一項(xiàng)重要改革內(nèi)容依法實(shí)施,。2014年1月，浙江,、安徽,、江西三省率先啟動(dòng)，3月-6月,，多數(shù)省份集中實(shí)施,，9月份政策全面落地。單獨(dú)二孩政策的目標(biāo)人群,，也就是夫婦一方為獨(dú)生子女,，且已生育一孩的以80后為主，目標(biāo)人群約1100萬(wàn),。

監(jiān)測(cè)顯示,，2014年七、八月份,，全國(guó)每月申請(qǐng)量達(dá)到15萬(wàn)對(duì)左右,，2015年前7月穩(wěn)定在每月8萬(wàn)-9萬(wàn)對(duì)，截至2015年5月底,，全國(guó)有145萬(wàn)對(duì)夫婦提出再生育申請(qǐng),，139萬(wàn)多對(duì)辦理了手續(xù),。河北、遼寧,、浙江,、山東、湖北,、重慶,、四川等七省市占到申請(qǐng)總量的55.2%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2014年我國(guó)出生率比上年提高0.29個(gè)千分點(diǎn),，單獨(dú)二孩的政策效果逐步顯現(xiàn)。

但2014年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口變動(dòng)抽樣調(diào)查顯示,，目標(biāo)人群中43%有再生育的打算,，2015年初，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示,，39.6%有再生育打算,，與2013年的調(diào)查相比有所下降。

經(jīng)過(guò)單獨(dú)二孩放開(kāi)到如今普遍允許二孩的過(guò)渡,，“到現(xiàn)在這個(gè)時(shí)點(diǎn)發(fā)布調(diào)整,，很重要的原因是單獨(dú)二孩政策實(shí)施沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。五中全會(huì)恰逢其時(shí)討論十三五規(guī)劃,，兩個(gè)節(jié)點(diǎn)交匯在一起,，形成了這個(gè)利好的政策出臺(tái)。”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華說(shuō),。

2017年將現(xiàn)出生人口峰值

普遍放開(kāi)二孩之后每年新增加人口會(huì)怎樣變化,？會(huì)否形成人口堆積？對(duì)此,，陸杰華指出,，政策落地會(huì)從明年陸續(xù)開(kāi)始。因此影響可能會(huì)集中產(chǎn)生在2017年,、2018年和2019年期間,。

“有數(shù)據(jù)估計(jì)增長(zhǎng)在每年300萬(wàn)到500萬(wàn)。這只是某些年份可能會(huì)達(dá)到,，生育意愿釋放以后,，不會(huì)長(zhǎng)期是這個(gè)數(shù)字。其中2017年的增長(zhǎng)可能是峰值,。”陸杰華指出,，畢竟對(duì)于“70后”來(lái)說(shuō)是最后一次機(jī)會(huì)，他們可能會(huì)比較急迫，盡快享受政策利好,。“但實(shí)際上從總體,、長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，盡管個(gè)別年份會(huì)有一些出生堆積,，比較難改變我們低生育率的現(xiàn)實(shí),。”

陸杰華估算，年出生人口峰值在2017年會(huì)達(dá)到2300萬(wàn)左右,，但這樣的水平預(yù)計(jì)只會(huì)持續(xù)一兩年,，很快就會(huì)回歸走低,。這是因?yàn)樯�育的主體是80后,、90后，少生的觀念已經(jīng)成為他們的主流思想,，他們的生育更加理性,。

新政將提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)信心

“從雙獨(dú)家庭生二孩，到單獨(dú)家庭生二孩,，再到現(xiàn)在的全面二孩,，生育政策調(diào)整雖然是漸進(jìn)式的，但間隔時(shí)間不長(zhǎng),，表明政策的調(diào)整和推進(jìn)態(tài)度很堅(jiān)決,。”中銀國(guó)際策略分析師張曉嬌認(rèn)為。

2014年,，“單獨(dú)二孩”政策在全國(guó)范圍落地,，此前有關(guān)部門(mén)擔(dān)心的“新一輪嬰兒潮”并未出現(xiàn)，全年出生人口僅比上一年增加了47萬(wàn),。

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì),，截止到2015年5月底，全國(guó)1100多萬(wàn)單獨(dú)夫妻僅有145萬(wàn)申請(qǐng)?jiān)偕�育�?ldquo;全面二孩的放開(kāi),，直接影響人口結(jié)構(gòu),，但這其實(shí)是一個(gè)被動(dòng)型政策，由民眾來(lái)決定是否要二孩,。”張曉嬌說(shuō),。

張曉嬌認(rèn)為，育齡夫妻的經(jīng)濟(jì)壓力,，是放開(kāi)“單獨(dú)二孩”卻未出現(xiàn)生育潮的重要原因,。

根據(jù)人口學(xué)專(zhuān)家測(cè)算，全面放開(kāi)“二孩”后,，新增人口峰值不會(huì)超過(guò)800萬(wàn),，扭轉(zhuǎn)人口形勢(shì)效果可期。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授梁建章認(rèn)為，新政將提振海內(nèi)外資本投資中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心,。“中國(guó)有望獲得更多具有戰(zhàn)略眼光的長(zhǎng)期投資,，尤其可能集中在科研、教育以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)”,。

考慮到生育政策的改革對(duì)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響并非一蹴而就,，張曉嬌建議，除了全面放開(kāi)二孩,，未來(lái)五至十年中國(guó)應(yīng)立足現(xiàn)狀,，竭盡全力采取措施扭轉(zhuǎn)人口結(jié)構(gòu)不合理可能發(fā)生的不利影響。

“從具體政策上看,，在增加養(yǎng)老保障的同時(shí),，應(yīng)該重點(diǎn)在于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí),、提升人力資本素質(zhì)等,。”她說(shuō)。

多次評(píng)估全面二孩政策

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委指出,，中央歷來(lái)高度重視人口和計(jì)劃生育工作,。上世紀(jì)70年代，為控制人口過(guò)快增長(zhǎng),，緩解人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì),、資源環(huán)境的緊張關(guān)系，我國(guó)開(kāi)始全面推行計(jì)劃生育,。在全黨全社會(huì)的共同努力下,，計(jì)劃生育取得了偉大成就，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、社會(huì)進(jìn)步和民生改善,，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

進(jìn)入新世紀(jì),，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化,。人口總量增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯減弱，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少,，老齡化程度不斷加深,，家庭養(yǎng)老撫幼功能弱化，少生優(yōu)生成為社會(huì)生育觀念的主流,。順應(yīng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),、新特征，中央審時(shí)度勢(shì),、科學(xué)決策,，黨的十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策。在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，單獨(dú)二孩政策落地扎實(shí)有力,，生育水平變動(dòng)符合預(yù)期,。

中央高度重視進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策工作。按照中央的決策部署,，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面評(píng)估單獨(dú)二孩政策實(shí)施情況,，就實(shí)施全面二孩政策進(jìn)行了多方案測(cè)算比較和研究論證，深入開(kāi)展調(diào)查研究,，廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn),，為科學(xué)決策提供了重要支撐。

將增加服務(wù)能力供給

據(jù)統(tǒng)計(jì),，受人口年齡結(jié)構(gòu)以及生育政策調(diào)整的影響,，我國(guó)出生人口從2010年到2014年保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。與此同時(shí),，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口下降,，老年人口不斷上升,。2014年降至9.3億,。60歲及以上老年人口從2010年13.3％提高到2014年的15.5％，總量達(dá)到2.12億人,。

“黨的十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,。這是中央科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措,。”國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌認(rèn)為，實(shí)施全面二孩政策,，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),，增加勞動(dòng)力供給，減緩人口老齡化壓力,；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)；有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策,，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧,。

李斌表示，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來(lái),，做好政策的落實(shí)工作,。下一步要修改完善相關(guān)法律法規(guī)，做好政策的銜接,。要加強(qiáng)生殖健康,、婦幼健康、托兒所幼兒園等公共服務(wù)的供給。要幫助有特殊困難的計(jì)劃生育家庭,，要便民,、利民，做好服務(wù)工作,，把這件惠民生,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、合民心,、順民意的好事辦好,。

公共配套服務(wù)應(yīng)跟上

陸杰華指出，全面放開(kāi)二孩政策出臺(tái)之后,，相應(yīng)公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須盡快跟上。首先是公共衛(wèi)生資源,，其次是教育,，再往后是就業(yè)。“即使我們一個(gè)階段付出得比較多,，但這也是我們調(diào)整政策應(yīng)該付出的正常成本,，對(duì)于未來(lái)發(fā)展大有助益。”眾所周知,，這一政策的利好會(huì)顯現(xiàn)在一定程度緩解老齡化,、短期內(nèi)促進(jìn)拉動(dòng)內(nèi)需特別是拉動(dòng)?jì)胗變菏袌?chǎng)、保障勞動(dòng)力供給,、解決家庭養(yǎng)老資源減少問(wèn)題,，特別是緩解出生性別比、幫助獨(dú)生子女家庭應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等方面,。

陸杰華指出,，政策出臺(tái)說(shuō)明中央對(duì)生育意愿和行為有比較科學(xué)的把握，這是調(diào)整的基礎(chǔ),。下一步各地,、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)中央精神，適當(dāng)進(jìn)行政策的調(diào)整,。“如何把好的政策落實(shí)好,，讓老百姓既能生得起，還能養(yǎng)得起,，還有很多工作要做,。”

重新審視生育審批制度

“計(jì)劃生育基本國(guó)策賦予了新內(nèi)涵，逐步調(diào)整完善生育政策,、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展是新時(shí)期最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù),。”國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊說(shuō),。

專(zhuān)家們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的目標(biāo),，在生育政策調(diào)整完善的同時(shí),，還應(yīng)當(dāng)研究制定與之相配套的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和家庭發(fā)展的政策,，解除群眾的后顧之憂,，使生育政策能夠更好地發(fā)揮作用。

“要滿足群眾新的計(jì)劃生育健康需要,，需要衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)拓展服務(wù)人群,、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量,。”顧寶昌認(rèn)為,，應(yīng)重新考慮一孩獎(jiǎng)勵(lì)政策的持續(xù)性，同時(shí)處理好過(guò)去的遺留問(wèn)題和失獨(dú)家庭問(wèn)題,。重新審視生育審批制度和孕檢制度,，管理和服務(wù)要走向尊重意愿、滿足需求,、便利群眾,、積極引導(dǎo)。應(yīng)該鼓勵(lì)各地根據(jù)各自的情況因地制宜,，開(kāi)展多種工作模式,。

江西省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)吳鋒剛正在做一項(xiàng)關(guān)于人口紅利的調(diào)研,，他認(rèn)為,，未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的不再是數(shù)量紅利，而是人口素質(zhì)紅利,。全面放開(kāi)二孩,，核心問(wèn)題不在于人口總量，而在于人口結(jié)構(gòu)以及人口變化的速率問(wèn)題,。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要在勞動(dòng)力素質(zhì)方面下功夫,。

“顯而易見(jiàn)的是，從計(jì)劃生育政策實(shí)施以前的傳宗接代為主,，到如今的優(yōu)生優(yōu)育,，國(guó)人的生育理念發(fā)生巨大變化，全面二孩的實(shí)施,，有助于為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高素質(zhì)的人力資源,。”吳鋒剛說(shuō)。

31至35歲婦女申請(qǐng)最多

昨天,，記者從北京市衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處了解到,，自2014年2月21日北京市人大常委會(huì)通過(guò)《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》正式實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策至2015年9月30日止,，北京市“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)數(shù)和辦證數(shù)分別為53034例和48392例。

相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，按照已通過(guò)“單獨(dú)二孩”審批（已辦證）的育齡婦女年齡段分析,，截至9月30日，25歲以下年齡段育齡婦女270例,，占總辦證數(shù)的0.56％,；26-30歲年齡段為11437例，占總辦證數(shù)的23.63％,；31-35歲為27435例,，占56.69％；36-40歲8334例,，占17.22％,；41-45歲818例，46歲以上98例,，分別占總辦證數(shù)的1.69％和0.20％,。

申請(qǐng)數(shù)量低于最初預(yù)期

記者了解到，2014年,，全市共收到單獨(dú)夫婦再生育申請(qǐng)30305例,。今年前9月共有22729對(duì)夫婦進(jìn)行了申請(qǐng)。

在“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施之初,，北京市曾預(yù)估每年分娩量增加4萬(wàn)至5萬(wàn),，給公共衛(wèi)生服務(wù)造成一定的壓力。但截至目前,，北京市單獨(dú)二孩的申請(qǐng)量遠(yuǎn)低于預(yù)期,，曾一度出現(xiàn)連續(xù)四個(gè)月下降的情況。

自去年8月北京市定期公布“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)量以來(lái),，8月至11月曾呈現(xiàn)申請(qǐng)量逐月降低的趨勢(shì),。其中8月申請(qǐng)量為2976例，9月為2683例,，10月為2334例,，11月為1812例，12月申請(qǐng)量有所反彈,，為2227例,。

北京大學(xué)人口所教授穆光宗此前在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“政策最初實(shí)施，可能會(huì)有很多人持觀望態(tài)度,，并不會(huì)馬上去申請(qǐng),，度過(guò)觀望階段后，就會(huì)出現(xiàn)較為熱烈的情況,，隨后申請(qǐng)量會(huì)有所減緩,。”此外也有專(zhuān)家認(rèn)為,，由于當(dāng)時(shí)將要迎來(lái)羊年，傳統(tǒng)觀念也會(huì)對(duì)生育量有所影響,。

昨天,，人口學(xué)者黃文政表示，符合普遍二孩政策的家庭遠(yuǎn)多于“單獨(dú)”家庭,，所以全面二孩政策對(duì)于短期生育率的提升將大大超過(guò)單獨(dú)二孩,。他推測(cè)，2016年應(yīng)出現(xiàn)再生育申請(qǐng)高峰,，但很多申請(qǐng)者是高齡母親而未必能如期生育,，實(shí)際出生人數(shù)會(huì)明顯少于申請(qǐng)數(shù)。

引發(fā)熱議反應(yīng)不一

放開(kāi)二孩的消息公布后,，引發(fā)了許多市民的關(guān)注熱議,。昨天，微博發(fā)起“全面二孩”調(diào)查,，截至昨晚9點(diǎn),，近3萬(wàn)人參與了投票，其中39%的人選擇不會(huì),，32.8%表示會(huì),，還有28.2%的投票者選擇了看情況。

今年29歲的李女士正是選擇“看情況”的近三成人中的一員,。目前,，李女士正在北京市一家事業(yè)單位就職，兒子剛剛滿兩歲,。“我和丈夫是很想要一個(gè)女兒的,，也覺(jué)得兩個(gè)孩子的年齡差距最好不要太大，但是仍然不能立馬決定要二孩,。”李女士介紹,，撫養(yǎng)孩子所需的費(fèi)用、還要同時(shí)兼顧工作,，是她最大的顧慮。

與李女士情況不同,，此次放開(kāi)二孩的政策讓一些70末,、80初的婦女既動(dòng)心又遲疑。“之前一直想要,，但是政策不允許,，現(xiàn)在政策放開(kāi)了，我年紀(jì)卻已經(jīng)上去了”,，已經(jīng)34歲的一位獨(dú)生子女母親表示,，由于自己即將步入“高齡產(chǎn)婦”階段,，所以再要二孩不僅是自己“想不想”，更多是要問(wèn)醫(yī)生自己還“能不能”,，“我知道年齡大了,，產(chǎn)婦和孩子都容易出問(wèn)題，所以一定會(huì)做好各項(xiàng)檢查,，健康才是第一位的”,。

也有不少市民對(duì)這一政策出臺(tái)表示支持。“終于等到二孩全面放開(kāi)了,！”今年37歲的楊先生有個(gè)3歲的女兒,，從小生活在大家庭的他覺(jué)得有兄弟姐妹很幸福，成長(zhǎng)有陪伴,，遇到事情有人商量,。由于夫妻倆都不是獨(dú)生子女，不能生育二孩,，一想到女兒從此孤單長(zhǎng)大,，總覺(jué)得很遺憾。得知二孩全面放開(kāi)后,，楊先生說(shuō),，為了孩子的成長(zhǎng)更完整，會(huì)考慮再生一個(gè),。

□網(wǎng)友說(shuō)

網(wǎng)友“孑然一身：一個(gè)時(shí)代結(jié)束了,，你我都是見(jiàn)證者。

網(wǎng)友“白蘭度C”：今夜無(wú)人入眠,。

網(wǎng)友“Leem777”：長(zhǎng)期的計(jì)劃生育政策已經(jīng)讓中國(guó)陷入一個(gè)“人口坑”,，要走出這個(gè)坑，當(dāng)務(wù)之急就是調(diào)整生育政策,，全面放開(kāi)二孩,，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)……

網(wǎng)友“倔強(qiáng)的小豌豆兒”：不想生，疼愛(ài)不過(guò)來(lái),，感覺(jué)我的寶寶只有她一個(gè),。

網(wǎng)友“按快門(mén)的新吧唧”：把一個(gè)生育文化變成不生育的文化，難,；當(dāng)一個(gè)民族接受了不生育的文化,，再想讓她生，更難,！

□生育政策大事記

20世紀(jì)70年代

倡導(dǎo)“晚（男25周歲,、女23周歲以后結(jié)婚，女24周歲以后生育）,、�,。ㄉ�育間隔為3年以上）,、少（一對(duì)夫婦生育不超過(guò)兩個(gè)孩子）”。

1978年

中央明確提出“提倡一對(duì)夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個(gè),，最多兩個(gè)”,。

1980年

中央提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”。

1982年

中央提出照顧農(nóng)村獨(dú)女戶生育二胎,。

1984年

中央提出“對(duì)農(nóng)村繼續(xù)有控制地把口子開(kāi)得稍大一些,，按照規(guī)定的條件，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),，可以生二胎,；堅(jiān)決制止大口子，即嚴(yán)禁生育超計(jì)劃的二胎和多胎”,。

2002年

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定,，國(guó)家鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女,；符合法律,、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女,。

2013年

十八屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出,，“一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子”。

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