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    李勇武說(shuō),，石化聯(lián)合會(huì)正配合政府部門完善《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》,，研究制定有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府出臺(tái)產(chǎn)能過(guò)剩退出和補(bǔ)償機(jī)制,，加快淘汰落后產(chǎn)能,。”

    “石化業(yè)50％的產(chǎn)品供需基本平衡但偏多,，20%的產(chǎn)品是供過(guò)于求,，只有30%的產(chǎn)品是供不應(yīng)求，而新投資的項(xiàng)目大多是低端產(chǎn)品的重復(fù)建設(shè),，過(guò)剩問(wèn)題會(huì)非常嚴(yán)重,。”國(guó)家發(fā)改委一位官員表示,。

    據(jù)李勇武介紹，為促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能退出,，石化聯(lián)合會(huì)已配合工信部完成純堿,、燒堿、聚氯乙烯,、黃磷,、電石等行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的制定和修訂,。

    產(chǎn)能過(guò)剩、盲目投資,、重復(fù)建設(shè)是傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痼疾,。

    “某一個(gè)城市，兩個(gè)純堿項(xiàng)目相距只有十幾公里,；一個(gè)省份規(guī)劃了1200萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目,，另一相鄰省也規(guī)劃了600萬(wàn)噸的產(chǎn)能項(xiàng)目。地方政府的投資熱情高,，大上項(xiàng)目的舉措比比皆是,，往往不考慮市場(chǎng)需求，只顧投資建設(shè),�,！笔�化��(lián)合會(huì)一位人士告訴記者。

    產(chǎn)能過(guò)剩最為顯著的特征是開(kāi)工不足,。根據(jù)石化聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì),，2009年燒堿行業(yè)裝置開(kāi)工率不足70%，磷肥行業(yè)開(kāi)工率在70%左右,，聚氯乙烯開(kāi)工率僅為54%,，甲醇開(kāi)工率不足40%。

    盡管如此,，一些行業(yè)投資仍在加速,。2009年磷肥、農(nóng)藥,、橡膠制品,、無(wú)機(jī)鹽等行業(yè)投資均超過(guò)32%，大大高于行業(yè)投資平均水平,。

    “新增項(xiàng)目大多集中在一些中西部省份,，雖然對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩有所了解，但地方政府仍樂(lè)此不疲,。他們的理由是,，中西部資源優(yōu)勢(shì)，有煤,，有天然氣,，還有國(guó)家支持中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策�,！鄙鲜鍪�化��(lián)合會(huì)人士說(shuō),。

    “工信部正在制定過(guò)剩產(chǎn)能政策約束機(jī)制。主要是從環(huán)保,、能耗,、安全,、質(zhì)量、投資,、土地,、金融、價(jià)格,、稅收,、工商等方面禁止落后產(chǎn)能進(jìn)入，限制落后產(chǎn)能生產(chǎn),。發(fā)揮差別電價(jià),、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等價(jià)格機(jī)制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，抑制高消耗,、高排放產(chǎn)品的生產(chǎn),。”李勇武說(shuō),。

    按照上述方法和原則,，工信部下發(fā)的《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》、中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)下發(fā)的《氮肥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》便對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)布局,、規(guī)模與技術(shù)裝備,、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù),、產(chǎn)品質(zhì)量等做出了嚴(yán)格限制和管理,。同時(shí)要求新建和擴(kuò)建項(xiàng)目必須靠近原料資源地和消費(fèi)市場(chǎng)。

    比如,，鼓勵(lì)氮肥企業(yè)將生產(chǎn)裝置向資源地和消費(fèi)地轉(zhuǎn)移,，在生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)和嚴(yán)重缺水地區(qū)禁止新建、擴(kuò)建氮肥生產(chǎn)裝置,；中,、東部地區(qū)，西南地區(qū)不再審批新建,、擴(kuò)建氨堿項(xiàng)目,，西北地區(qū)不再審批新建、擴(kuò)建聯(lián)堿項(xiàng)目,。

    對(duì)于上述制度規(guī)定,，有石化業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“這些制度不具有法律約束力，在措辭上也是‘鼓勵(lì)’,、‘應(yīng)’,，并不嚴(yán)厲。個(gè)別地方政府在發(fā)展的過(guò)程中,，往往求功心切,，打政策的‘擦邊球’，為產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目的發(fā)展大開(kāi)方便之門,。但是準(zhǔn)入制度有勝于無(wú),。”